судья Николаева Л.А. № 7/2-176/2023
дело 12-759/2023
РЕШЕНИЕ
город Якутск 7 сентября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Якутского городского суда от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, _______ г.р.,
установила:
23 июня 2023 года постановлением государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору – инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) З. № ... должностное лицо – директор ООО УК «********» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за нарушение требований пожарной безопасности.
По результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица указанное постановление должностного лица решением судьи городского суда от 26 июля 2023 года оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит снизить размер назначенного административного штрафа и назначить менее минимального размера, установленного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивируя свои доводы тем, что вину признает, все выявленные нарушения устранены, относится к субъектам малого или среднего предпринимательства. Административный штраф для него является большим, поскольку его заработная плата составляет .......... рублей, несет расходы на оплату коммунальных услуг, оплату кредитов, ипотеки.
В судебном заседании привлекаемое лицо доводы жалобы поддержал в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела:
- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
- справка 2 НДФЛ;
- справка об уплаченных процентах и основном долге.
Заявленное ходатайство удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 КоАП РФ.
Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Исходя из требования статьи 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.
В силу статьи 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).
Как следует из материалов дела, 8 июня 2023 года по адресу: <...> нарушил правила противопожарного режима в Российской Федерации №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» а именно, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а 23.06.2023 вынесено постановление о назначении должностному лицу административного наказания.
Обстоятельства нарушения требований противопожарного режима подтверждены собранными доказательствами: рапортом начальника ОНДиПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) С. (л.д. 46); рапортом старшего дознавателя ОНДиПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) Р. (л.д. 47); протоколом об административном правонарушении № ... от 22.06.2023 (л.д. 50); распоряжением Окружной Администрации г. Якутска от 25.05.2023 «Об установлении особого противопожарного режима на территории ГО «город Якутск» (л.д. 56) и иными документами, получившими в постановлении правильную оценку в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, привлечение ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное должностному лицу административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.
ФИО1, является директором ООО УК «********», ответственным за соблюдение и выполнение норм, требований и правил пожарной безопасности.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
Таким образом, указанные выше нарушения требований пожарной безопасности были допущены должностным лицом ФИО1, который ненадлежащим образом исполнял организационно - распорядительные функции, не организовал работу по выполнению требований пожарной безопасности.
Вывод должностного лица административного органа и суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
При этом считаю о том, что имеются основания для снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО1
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах норм, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
Из материалов дела усматривается, что выявленные нарушения устранены, наличие кредитных обязательств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить решение судьи Якутского городского суда от 26 июля 2023 года в части назначенного ФИО1 административного наказания путем снижения административного штрафа до 10 000 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору – инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) З. № ... от 23 июня 2023 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, снизив назначенный штраф с 20 000 руб. до 10 000 руб.
В остальной части оспариваемые акты оставить без изменения.
Судья Г.А. Федорова