УИД: № 11RS0008-01-2022-003082-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сосногорск, Республика Коми 08 февраля 2023 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Попковой Е.Н.,
при секретаре Ксендзовой О.Б.,
с участием помощника прокурора г. Сосногорска Абдуллиной В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сосногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» о возложении обязанности,
установил:
прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил с учетом уточнений обязать Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее по тексту - ГУП РК «ГАРК») в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Свода правил 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001. в аптеке № 15 ГУП РК «ГАРК», а именно:
выполнить работы по восстановлению покрытия входной площадки в соответствии с требованиями п. 5.1.11 СП 59.13330.2020;
выполнить работы по замене дверного блока тамбура в соответствии с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
привести высоту порогов входной двери и двери тамбура в соответствии с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
обеспечить усилие открывания входной двери до 50Нм в соответствии с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
установить наружное вызывное устройство в соответствии с требованиями п. 6.1.1 СП 59.13330.2020.
Помощник прокурора Абдуллина В.Р., в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
От ответчика в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, ремонт помещения аптеки с заменой входной группы (дверей, порогов) запланирован на 2023 год, все работы будут завершены до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной й транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
На основании ст. 16 Федерального закона № 181 -ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Сосногорска по обращению председателя Сосногорской городской организации Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО8, на предмет соблюдения законодательства о защите социальных прав инвалидов, установлено следующее.
В нежилом помещении по адресу: <...> расположена аптека № 15 ГУП РК «ГАРК».
Указанное помещение на праве хозяйственного ведения закреплено за ГУП РК «ГАРК», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2007.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства, а именно: в нарушение п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие по пути движения к входной двери аптеки не соответствует нормативу, поскольку имеются неровности и перепады высот; в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 порог входной двери аптеки составляет 5 см, что не соответствует нормативу (1,4 см), тяжело открывается входная дверь, дверь тамбура имеет ширину 0,68 м, что не соответствует нормативу (0,9 м, допускается 0,8 м), порог двери тамбура снаружи составляет 5 см, что не соответствует нормативу (1,4 см). В нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 при входе в аптеку отсутствует наружное вызывное устройство.
До настоящего времени нарушения не устранены.
В соответствии с п.1.4 Устава ГУП РК «ГАРК» учредителем и собственником предприятия является Республика Коми.
В силу п. 1.8 Устава ГУП РК «ГАРК» предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственность по обязательствам Республики Коми, а Республика Коми не несет ответственность по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2.1 Устава предметом деятельности Предприятия является реализация населению, медицинским и иным организациям Республики Коми Дарственных средств, медицинских изделий и других товаров, разрешенных к продаже через аптечные организации.
Свод правил. 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность, Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.
СП 59.13330.2020 разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодеке Российской Федерации», от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу п. 1.1 СП 59.13330.2020 предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения(МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.
В силу п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.
Входные и противопожарные двери должны быть оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм.
В силу п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей - инвалидов, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений. Такие решения способствуют формированию в Российской Федерации доступной среды и повышению доступности реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятия Программы направлены на создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спортивным сооружениям, а также на создание условий для обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации избирательных прав, для беспрепятственного получения транспортных услуг и информации, социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
СП 59.13330.2020 содержит императивные предписания, несоблюдение требований законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституций Российской ФИО4:
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, при этом заявленный с учетом уточнения срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Сосногорска удовлетворить.
Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Свода правил 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в аптеке № 15 ГУП РК «ГАРК», а именно:
выполнить работы по восстановлению покрытия входной площадки в соответствии с требованиями п. 5.1.11 СП 59.13330.2020;
выполнить работы по замене дверного блока тамбура в соответствии с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
привести высоту порогов входной двери и двери тамбура в соответствии с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
обеспечить усилие открывания входной двери до 50Нм в соответствии с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
установить наружное вызывное устройство в соответствии с требованиями п. 6.1.1 СП 59.13330.2020.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н. Попкова
Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2023 года.
Копия верна Е.Н. Попкова