Решение по делу № 2-222/2025 от 05.09.2025 - о возложении обязанности по приведению водозаборного сооружения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сараи 5 сентября 2025 г.

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием:

помощника прокурора Сараевского района Рязанской области Панфиловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Буханове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по приведению водозаборного сооружения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по приведению водозаборного сооружения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

В обоснование исковых требований указывается, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, установлено, что водозаборный узел с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, осуществляющий водозабор для обеспечения населения питьевой водой, переданный администрацией района на баланс и в оперативное управление МКП «ПассажирСервис», частично не имеет ограждения, в связи с чем имеется свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны, что нарушает права граждан на качественное и безопасное водоснабжение, благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного просит обязать муниципальное казенное предприятие «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район <адрес> привести водозаборное сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №102 и требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 №1467, оборудовав ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны, установив срок для исполнения указанных действий в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 05.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - МКП «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Отзыва либо возражений на исковое заявление не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации МО – Сараевский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Отзыва либо возражений относительно искового заявления не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), возлагают на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

На основании п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и др.

Кроме того, в соответствии с п. 36 Требований к антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 №1467, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: основным и дополнительным ограждением, исключающий бесконтрольный приход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а так же средствами предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на территории <адрес> деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению осуществляет МКП «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ИНН: <***>; КПП 621701001, ОГРН <***> (л.д.13-14).

Согласно п.2.2 Устава, МКП «ПассажирСервис» осуществляет деятельность:

- пo oбеспeчению paбoтoспoсoбнoсти сетей вoдoснабжения;

- сбopу, очистки и рaспределению воды;

- пользованию недрами для добычи подземных вод; организации водоснабжения населения и др. (л.д.15-23).

В соответствии с распоряжением администрации МО – Сараевский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и актом приема-передачи от 09.07.2018

на баланс и в оперативное управление МКП «ПассажирСервис» администрацией МО – Сараевский муниципальный район передано имущество, в том числе: артезианская скважина №, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.9-12).

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, выявлено, что водозаборный узел (артезианская скважина) с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, частично не имеет ограждения по периметру, в связи с чем имеется свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны.

Указанные факты подтверждаются справкой помощника прокурора о результатах проверки артезианской скважины от 27.06.2025 (л.д.7).

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований законодательства, нарушают права граждан на качественное и безопасное водоснабжение, благоприятную окружающую среду, при том, что отсутствие ограждения подземного источника водоснабжения (водного объекта) может способствовать бесконтрольному доступу посторонних лиц, осуществлению незаконной хозяйственной деятельности в охранной зоне, что может привести к загрязнению водного объекта, причинить вред окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем понуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что прокурор в порядке 45 ГПК РФ правомерно обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении на МКП «ПассажирСервис» обязанности по приведению артезианской скважины в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

При установленных обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом требований статей 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд находит разумным срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности оборудовать приборами учета добычи подземных вод водозаборный узел в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Одновременно с этим с ответчика на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Сараевского района Рязанской области /ИНН: <***>; ОГРН: <***>/ в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области / ИНН: <***>; ОГРН: <***>/ о возложении обязанности по приведению водозаборного сооружения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области привести водозаборное сооружение с кадастровым номером №, расположенное

по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №102 и требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 №1467, оборудовав ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны, установив срок для исполнения указанных действий в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ПассажирСервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области в размере 3000 рублей.

На решение может быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 г.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов