Решение по делу № 2-3562/2023 от 11.07.2023 - о возложении обязанности совершения определенных действий.

Дело №2-3562/2023

Мотивированное решение составлено 11.07.2023г.

УИД: 51RS0001-01-2023-002837-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска к администрации города Мурманска о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование искового заявления указал на то, что прокуратурой округа проведена проверка соответствия определенных Постановлением администрациии г. Мурманска №25 от 14.01.2021 мест для выгула собак действующему законодательству. В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации г. Мурманска от 14.01.2021 №25 утвержден перечень мест для выгула домашних животных на территории г.Мурманска. Согласно постановлению, в числе мест для выгула домашних животных на территории города Мурманска определена территория для выгула собак, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0010101:3807 по ул. Приморской ж.р. Росляково в г.Мурманске. Вместе с тем, места для выгула домашних животных на данных участках местности не оборудованы, не имеют элементов благоустройства территории: отсутствуют ограждения, урны, осветительное оборудование, информационные конструкции. 02.02.2023 в адрес Главы администрации г.Мурманска внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрацией г.Мурманска не реализованы полномочия по организации и устройству мест для выгула домашних животных. Ссылаясь на указанные обстоятельства дела прокурор Ленинского административного округа города Мурманска просит суд обязать администрацию города Мурманска в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать элементами благоустройства площадку для выгула домашних животных (собак), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0010101:3807 по ул.Приморской ж.р. Росляково в г.Мурманске, а именно: установить ограждения, урны, осветительное оборудование, информационные конструкции.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Кротова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, полагая, что у администрации г. Мурманска отсутствует обязанность благоустройства места для выгула домашних животных. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать требования, в том числе не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Постановлением администрации города Мурманска от 14.01.2021 №25 утвержден перечень мест для выгула домашних животных на территории города Мурманска, в том числе земельный участок с кадастровым номером 51:06:0010101:3807 по ул. Приморской ж.р. Росляково в г.Мурманске (п.1.5 Перечня).

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск (далее - Правила благоустройства), разделом 5.1.4 которых установлены требования, необходимые для применения при выполнении мероприятий по благоустройству мест для выгула домашних животных.

Разделом 5.1.4 Правил благоустройства предусмотрено, что площадки для выгула собак размещаются на территориях, свободных от зеленых насаждений, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВ. Территории, разрешенные для свободного выгула собак, определяются администрацией города.

Согласно п.5.1.4.3 Правил на территории площадки размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой.

Ограждение площадки выполняется из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 м. При этом учитывается, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму (п.5.1.4.6).

Согласно пункту 9.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 54 для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.

Актуальные требования к местам выгула собак аналогично изложены в пункте 1790 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4, согласно которым выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой округа проведена проверка соответствия определенных Постановлением администрациии г.Мурманска №25 от 14.01.2021 мест для выгула собак действующему законодательству. В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации г. Мурманска от 14.01.2021 №25 утвержден перечень мест для выгула домашних животных на территории г. Мурманска. Согласно постановлению, в числе мест для выгула домашних животных на территории города Мурманска определена территория для выгула собак, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0010101:3807 по ул. Приморской ж.р. Росляково в г.Мурманске. Вместе с тем, места для выгула домашних животных на данном участке местности не оборудованы, не имеют элементов благоустройства территории. 02.02.2023г. прокуратурой Ленинского округа г.Мурманска в адрес Главы администрации г.Мурманска внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о понуждении ответчика оборудовать элементами благоустройства место для выгула домашних животных на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0010101:3807 по ул. Приморской в г.Мурманске, путем установки урн и информационных конструкций, поскольку доказательств тому, что указанное место для выгула собак оборудовано и имеет элементы благоустройства в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывает, что Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей" и СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" не содержат требования об оборудовании именно мест для выгула домашних животных, которые установлены указанным выше Постановлением администрации г. Мурманска от 14.01.2021 №25 ограждениями и осветительным оборудованием.

Доводы представителя ответчика о том, что у администрации г.Мурманска отсутствует обязанность благоустройства места для выгула домашних животных, судом во внимание не принимается, поскольку как установлено п.19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений действующего законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска удовлетворить.

Возложить на администрацию города Мурманска (ИНН: <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать элементами благоустройства площадку для выгула домашних животных (собак), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0010101:3807 по улице Приморской города Мурманска, установив урны, информационные конструкции.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий