Решение по делу № 2-2703/2023 от 15.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица Ф.И.О2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-003618-36 (2-2703/2023) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления Ф.И.О2 об использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты) не по целевому назначению, задания от 24.05.2023 (данные изъяты), проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении указанного земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок принадлежит в размере 10/27 доли в праве общей долевой собственности ФИО2 Разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства. В заявлении Ф.И.О2 указано, что земельный участок с кадастровым (данные изъяты) используется не по целевому назначению, а для содержания сельскохозяйственных животных (лошадей). 29.05.2023 было вынесено в адрес ответчика предостережение (данные изъяты) о недопустимости нарушений обязательных требований, которое было получено им лично 06.06.2023. По истечении срока исполнения предостережения проведён осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым (данные изъяты), в ходе которого установлено, что ответчик продолжает использовать земельный участок не по целевому назначению, а именно для содержания сельскохозяйственных животных (лошадей). Поскольку сведений о том, что ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского фермерского хозяйства материалы дела не содержат, то, по мнению истца, ответчик является владельцем личного подсобного хозяйства. Деятельность ответчика по содержанию и разведению скота нарушает права третьих лиц, так как от скота и отходов его жизнедеятельности исходит интенсивный стойкий неприятный запах, что подтверждается поступившей жалобой. Земельный участок Ф.И.О2 является смежным с земельным участком ответчика ФИО2, площадь которого составляет 1 436 кв.м. Тем самым расстояние от места содержания скота до ближайших земельных участков составляет менее 100 метров, что является нарушением п. 7.1.11 СанПин 2.2.1/2.1.1200-03.

В окончательной редакции искового заявления, просит запретить ФИО2 содержать сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым (данные изъяты), общей площадью 1 436 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 68), в судебном заседании заявленные уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что купил долю в праве общей долевой собственности на данный земельный участок у ФИО3, остальных собственников не знает, полагает, что имеет право держать животных, на данный момент имеется три лошади, которые ему не принадлежат, данный земельный участок он сдал в аренду третьим лицам. На участке есть маленький гараж, стайки, дом, не пригодный для проживания. Арендаторы используют стайки и гараж.

Третье лицо Ф.И.О1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду пояснила, что лошади находятся позади её дома, в ограде у ответчика. Окна её дома выходят в ограду ответчика, лошади стучат копытами о стену дома, выходят в огород. Сейчас у неё поселились крысы и мыши, ранее их не было. Забора между домами нет, так как ранее эти земельные участки принадлежали одной семье, затем их разделили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусматривают, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30.06.2011 N 13-П; определения от 24.12.2013 N 2153-О, от 24.03.2015 N 671-О, от 23.06.2015 N 1453-О и от 28.02.2017 N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 N 1919-О, от 27.09.2018 N 2347-О).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым (данные изъяты), общей площадью 1436 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 10/27 долей ФИО2 (л.д. 57-58).

Согласно выписке из ЕГРН от 14.10.2023, собственником смежного земельного участка с кадастровым (данные изъяты), общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является третье лицо Ф.И.О1 (л.д. 77-80).

04.05.2023 в адрес администрации г. Усолье-Сибирское от Ф.И.О2 поступило обращение (жалоба) на арендаторов земельного участка по адресу: <адрес>, из которой следует, что данный земельный участок используется не по целевому назначению, на участке осуществляется выпас лошадей (л.д. 32-40).

24.05.2023 на основании задания (данные изъяты) на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в период с 24.05.2023 по 06.06.2023 (л.д. 59) главным специалистом земельного отдела КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское было проведено наблюдение в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (данные изъяты), согласно которому спорный земельный участок находится в территориальной зоне ЖЗ-1, зоне застройки индивидуальными жилыми домами, с видами разрешенного использования, указанными в ст. 35 ПЗЗ. В ходе наблюдения установлено, что земельный участок с кадастровым (данные изъяты) используется ФИО2 не по целевому назначению, а именно для содержания сельскохозяйственных животных (лошадей) (л.д. 25-27).

На основании вышеуказанного акта Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское 29.05.2023 в адрес ФИО2 было вынесено предостережение (данные изъяты), в котором ему предложено принять меры по устранению нарушений обязательных требований земельного законодательства в срок 29.07.2023 включительно, путём прекращения использования земельного участка с кадастровым (данные изъяты) не по целевому назначению, либо предоставления оформленных документов в соответствии с видом разрешенного использования. Получено ответчиком лично 06.06.2023 (л.д. 19-21).

02.08.2023 составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым (данные изъяты), из которого следует, что по истечении срока исполнения предостережения главным специалистом земельного отдела КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское произведен осмотр указанного земельного участка, установлено, что ФИО2 продолжает использовать земельный участок не по целевому назначению, а именно для содержания сельскохозяйственных животных (лошадей), что также подтверждено фотоматериалами (л.д. 7-11).

Согласно Правилам землепользований и застройки муниципального образования г. Усолье-Сибирское, утвержденным решением Думы г. Усолье-Сибирское от 25.06.2020 № 33/7, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ-1: зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования, указан в ст. 38 Правил, для индивидуального жилищного строительства 2.1. Разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Субъекты землепользования в жилых зонах обязаны содержать придомовые территории в порядке и чистоте, сохранять зеленые насаждения, беречь объекты благоустройства. Запрещается складирование дров, строительных материалов, мусора и т.д. на придомовых территориях.

Ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось, что на принадлежащем ему земельном участке с его согласия третьи лица осуществляют содержание лошадей.

Таким образом, ответчик ФИО2 использует земельный участок с кадастровым (данные изъяты), общей площадью 1 436 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для содержания скота (лошадей). Представленными материалами муниципального земельного контроля подтверждено, что ответчиком принадлежащий ему земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования, не предполагающего возможность осуществления на нем животноводства, чем нарушаются права смежного землепользователя Ф.И.О2, в связи с чем, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права, не противоречит закону и соотносим с предметом спора и установленными нарушениями, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку запрет деятельности подразумевает ее прекращение, и не связан с обязанием ответчика совершить конкретные действия, необходимость установления конкретного срока в течение которого решение суда должно быть исполнено, по мнению суда в данном случае отсутствует.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Запретить ФИО2 (паспорт серия (данные изъяты)) содержать сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым (данные изъяты), общей площадью 1 436 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.11.2023

Судья Е.А. Беспалова

<данные изъяты>