Дело № 2а-524/2023
07RS0003-01-2023-000628-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР» об оспаривании бездействия,
установил:
Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором по существу просил признать незаконным бездействие Администрации, выраженное в непринятии мер по выявлению опасностей и профессиональных рисков их регулярному анализу и оценке, а также обязать данный орган местного самоуправления в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по выявлению опасностей и профессиональных рисков, их регулярному анализу и оценке.
Заявленные требования по существу мотивированы наличием у органа местного самоуправления как у работодателя обязанности по обеспечению систематического выявления опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, при этом оспариваемое бездействие было выявлено при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране труда и производственном травматизме, в рамках которой также установлено нарушение Трудового кодекса РФ.
Определением суда от 20.04.2023г. произведен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не вилась, при этом поступило заявление за подписью главы Администрации о признании изложенных в иске требований прокурора.
В связи с этим в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст. 209 ТК РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. При этом работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, и исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, а также обязан среди прочего обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
В соответствии со ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
В суд представлено письмо №-п от 28.02.2023г. на имя прокурора Урванского района КБР, в котором Администрация ссылается на отсутствие в бюджете финансовых средств на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями законодательства и по существу подтверждает отсутствие локальных нормативно-правовых актов в области охраны труда.
При таких данных, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия признания иска Администрацией, в связи с чем заявленные по настоящему делу требования следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР», выраженное в непринятии мер по выявлению опасностей и профессиональных рисков их регулярному анализу и оценке.
Обязать МКУ «Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по выявлению опасностей и профессиональных рисков, их регулярному анализу и оценке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Гутов
Копия верна В.Л. Гутов
Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023г.