Решение по делу № 2-1604/2023 от 25.09.2023 - о назначении страховой пенсии.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Боровиковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородск Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> городе Припять на <адрес>. Вследствие радиоактивной катастрофы на Чернобыльской АЭС его вместе с членами его семьи эвакуировали из вышеуказанной зоны отчуждения - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Богородским отделом социальной помощи населения (так ранее называлось ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района») ему выдано удостоверение серии № как гражданину, эвакуированному в ДД.ММ.ГГГГ из зоны отчуждения. Предъявитель данного удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные законодательством РФ в области защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе право на досрочный выход на пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в клиентскую службу ответчика (<адрес>) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (регистрационный номер заявления №/22). При обращении им был представлен необходимый перечень документов, в том числе и вышеуказанное удостоверение гражданина, эвакуированного в ДД.ММ.ГГГГ из зоны отчуждения.

Через два месяца, не дождавшись результата рассмотрения своего заявления о досрочном назначении пенсии по старости, истец обратился к ответчику за ответом, на что ему сообщили, что заявление всё еще находится на рассмотрении.

В ДД.ММ.ГГГГ. с истцом связались сотрудники соцзащиты и попросили заменить удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на новое. ДД.ММ.ГГГГ. истцу было выдано новое удостоверение серии №, дублирующее информацию о том, что он действительно является гражданином, эвакуированным из зоны отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ. Данное удостоверение он также представил в клиентскую службу ответчику для назначения досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получил первую пенсию, размер которой составил Х рублей, при этом выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвел. Ответчиком назначена истцу пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ., то есть со дня, когда им было представлено повторное удостоверение лица, эвакуированного из зоны отчуждения, дублирующее предыдущее.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику за разъяснениями по вопросу о дате назначения пенсии, поскольку предполагал, что пенсия ему будет назначена с ДД.ММ.ГГГГ., с даты его первоначального обращения и наступления 50-летнего возраста. Ответчик передал ему решение №, датированное ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что в удостоверении эвакуированного из зоны отчуждения серии № от ДД.ММ.ГГГГ. в записи о периоде проживания в зоне отчуждения имеются потертости и грубые исправления чернилами синего цвета, исправления в удостоверении заверены подписью лица, должность которого не указана, расшифровка подписи отсутствует, в связи с чем ответчик не нашел оснований для принятия удостоверения к рассмотрению. Ответчик приравнял дату представления истцом повторного удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ., дублирующего предыдущее, к дате его повторного обращения с заявлением о назначении пенсии. Вместе с тем истец не писал никаких повторных заявлений и не подписывал их, а лишь представил дублирующее предыдущее удостоверение эвакуированного лица из зоны отчуждения.

Со стороны ответчика истцу не представлялось никакого разъяснения о доносе им повторных или дополнительных документов.

С учетом изменения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, пенсии по старости на основании ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области выплатить в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, недополученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В суде представитель истца ФИО1 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Пояснила, что ответчик отказал в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что представленное удостоверение, имеет исправления, но при этом, на основании этого удостоверения, производит социальные выплаты истцу, как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения, после объединения Пенсионного фонда и фонда социального страхования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Нижегородской области в суд не явился, извещены, представили отзыв (в письменной форме). Просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать в полном объеме (л.д.№).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10. Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

5. Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ст. 8. Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях", установлено, что п.1 Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ст. 28.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии со ст. 13. Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1

Ч.1 К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

П.6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

В соответствии со ст. 32. Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона:

1) эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения;

На основании ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 года № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 3 названного Приказа удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Представленными в суд письменными доказательствами, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства, не оспариваемые сторонами.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., ДД.ММ.ГГГГ исполнилось Х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. №).

К заявлению о назначении досрочной пенсии в качестве документа, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцом предоставлено удостоверение серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Богородским ОСПН как гражданина, проживающего и эвакуированного из зоны отчуждения <адрес> (л.д.№).

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 29 ноября 2022 года № ФИО2 отказано в назначении государственной пенсии по ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.№). Основанием к отказу в назначении ФИО2 в назначении государственной пенсии по ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» согласно оспариваемого решения является наличие у истца в удостоверении эвакуированного из зоны отчуждения в записи о периоде проживания в зоне отчуждения потертостей и грубых исправлений чернилами синего цвета, нечитаемая круглая печать.

Исходя из представленного истцом ответчику удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Богородским ОСПН (лд №), о проживании ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в нём имеются исправления, которые удостоверены подписью и печатью. Из копии удостоверения усматривается, что печать нечитаема.

Из материалов пенсионного дела, представленного суду не усматривается, что рассмотрение заявления было приостановлено в связи с исправлением в представленном удостоверении и что ФИО2 было предложено получить новое удостоверение.

В соответствии с ответом ГКУ НО «Учреждения социальной защиты населения <адрес>» ( лд №), ФИО2 состоит на учете как лицо, эвакуированное из зоны отчуждения ЧАЭС (удостоверение №, и является лицом, получающим установленные действующим законодательством социальные льготы, компенсации.

После передачи в ДД.ММ.ГГГГ ряда полномочий в социальном обеспечении ответчику, в связи с произошедшим объединением Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, истцу с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком производятся следующие выплаты: ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация, установленные п.6 ч.1 ст. 13 и ст. 15 ФЗ Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. (лд 95). Основанием для назначения указанных выплат являлось удостоверения №, имеющее по мнению ответчика исправления и потертости, заверенные нечитаемой печатью, поскольку новое удостоверение было получено истцом только в ДД.ММ.ГГГГ

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик при передаче ему полномочий фонда социального страхования, претензий к удостоверению №, не имел, принял данное удостоверение, как надлежащий документ, подтверждающий эвакуацию истца из зоны отчуждения и производил установленные действующим законодательством для данной категории граждан, выплаты.

Исходя из изложенного, нельзя признать правомерным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, как лицо эвакуированное из зоны отчуждения, имеет право на получение пенсии по старости с 50 летнего возраста, за назначением пенсии обратился до наступления 50 летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ.

Факт эвакуации истца из зоны отчуждения, был подтвержден так же выданным истцу ДД.ММ.ГГГГ удостоверением №(л.д.№). Срок же проживания в зоне отчуждения, который был указан в удостоверении № и не указан в выданном ДД.ММ.ГГГГ удостоверении №, не имеет правового значения в рассматриваемом споре, исходя из положений ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1

С учетом вышеизложенного, суд находит необходимым признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по страсти ФИО2, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести выплату недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №) о назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО2, государственной пенсии по старости на основании ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государстве пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС №) право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №) выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГрождения, (СНИЛС №) недополученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья О.Е. Смыслова

иные данные