Решение по делу № 2-1915/2025 от 17.10.2025 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» взыскании недополученного премиального вознаграждения, в обоснование которого

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Уточнив в судебном заседании заявленные требования, <ФИО> доводы иска поддержала, сочтя позицию представителя ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России по вопросу порядка осуществления стимулирующих выплат за выполнение

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Оценивая доводы участников процесса, суд принимает во внимание следующее. Анализируя

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№2-1915/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001019-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Модиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» взыскании недополученного премиального вознаграждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» взыскании недополученного премиального вознаграждения, в обоснование которого, суду пояснила следующее.

04.06.2012 года между ней и ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России был заключен трудовой договор №59, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности делопроизводитель канцелярии.

Учитывая, что должностной оклад делопроизводителя канцелярии с 2012 года относится к группе минимально оплачиваемых должностных окладов, истица работала дополнительно по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в должности делопроизводителя канцелярии Центра. За осуществление дополнительной работы в приемной главного врача доплата за увеличение объема работы составляла до 130 % должностного оклада.

За добросовестное выполнение должностных обязанностей, активное, непосредственное участие в организации и проведении ежегодных Всероссийских и международных олимпиад среди ординаторов, обучающихся по специальности «травматология, ортопедия», а также за активную помощь в организации проведения съезда травматологов ЦФО России неоднократно награждалась почетными грамотами.

В связи с повышением должностных окладов с 01.05.2024 с ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 04.06.2012 №59 с дополнительным соглашением от 31.12.2013 года, подписанное истицей 27.04.2024 года, в соответствии с которым должностной оклад составил 29000 рублей.

Система оплаты труда ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России предполагала ежемесячные гарантированные выплаты стимулирующего характера, среди которых: стимулирующая выплата за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, начисляемая ежемесячно за выполнение показателей эффективности деятельности, утвержденных Положением об оплате труда работников Учреждения.

Однако, начиная с 2024 года работодатель стал нарушать ее права не производя стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Так, за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024, январь, февраль, март, апрель и май 2025 года спорная стимулирующая выплата ФИО2 выплачена не была.

Между тем, порядок и условия оплаты труда работников регулируется разделом 4 Положения об оплате труда, в соответствии с пунктом 4.1. которого размеры окладов работникам Учреждения устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПКГ в соответствии с действующими профессиональными квалификационными группами.

По должностям служащих (профессиям рабочих), не включенных в ПКГ, размеры должностных окладов (окладов) устанавливаются по решению главного врача.

К окладам работников по соответствующим ПКГ устанавливается повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (профессии) (п.4.2.).

Должностной оклад (оклад) работника формируется на основании оклада по ПКГ соответствующей группы с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности (профессии) (п.4.3.).

Размеры повышающих коэффициентов к окладу по занимаемой должности (профессии), устанавливаются работникам Учреждения в зависимости от принадлежности должности (профессии) к соответствующему квалификационному уровню ПКГ (приложение № 2 к настоящему Положению).

Согласно п. 4.4. Положения об оплате труда к должностному окладу (окладу) работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов может устанавливаться персональный повышающий коэффициент, который относится к стимулирующим выплатам.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) и его размере принимается главным врачом персонально в отношении конкретного работника.

Размер персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) может быть установлен до 5.

Персональный повышающий коэффициент может устанавливаться на ограниченный срок (не более чем на один год). Применение персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат.

С учетом условий труда работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 7 настоящего положения и стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 8 настоящего Положения (п.4.5.).

Ответчик протоколы распределения фонда стимулирующих выплат истице не выдает, как и иные документы, что является незаконным.

года истец обратилась в трудовую инспекцию с заявлением для проведения проверки.

года получен ответ из Трудовой инспекции по жалобе №67/7-95-25- ОБ/Ю-256-ОБ/13-214, в котором указан перечень документов, представленных ответчиком по запросу.

года ФИО2 обратилась с письменным заявлением к работодателю о предоставлении копий документов, поименованных в ответе на жалобу:

-трудового договора от 04.06.2012 года №59 со всеми дополнительными соглашениями к нему;

-заявления от 09.01.2024 года о приеме на работу делопроизводителем по внутреннему совместительству на 0,5 ставки;

-приказа от 09.01.2024 года №3-лс «О приеме работников на работу по внутреннему совместительству»;

-трудового договора о работе по совместительству от 09.01.2014 №861 со всеми дополнительными соглашениями;

-письменного согласия и заявления о предоставлении дополнительной работы и установлении доплаты в размере 90% должностного оклада от 09.01.2014 года;

-приказа от 09.01.2014 №18-лс «О выполнении дополнительной работы путем увеличения объема»;

-письменного заявления от 26.04.2024 года о снятии доплаты в размере 90% должностного оклада с 01.05.2024 года;

-приказа от 27.04.2024 №459-лс «Об отмене доплаты за увеличение объема выполняемой работы»;

-заявления от 06.06.2024 года об увольнении по собственному желанию с внутреннего совместительства 10.06.2024 года;

-приказа от 06.06.2024 года №618-лс «Об увольнении по собственному желанию»;

№618-лс «Об увольнении по собственному желанию»;

-приказа от 25.04.2024 года №45 и лист ознакомления;

-протоколов распределения фонда стимулирующих выплат за период с января 2024 года по настоящее время.

03.03.2025 года ответчик в письме №02-03-05/201 представил истцу заверенную копию заявления от 06.06.2024 года об увольнении по собственному желанию и заявления от 26.04.2024 года о снятии доплаты. В предоставлении остальных документов отказано.

Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, размер которого она определяет исходя из совокупности отрицательных эмоций - чувства страха, унижения, обиды и т.д. Естественно, что степень и глубина подобных психических реакций напрямую зависит как от индивидуальных особенностей психики, уровня развития интеллекта, самооценки лица, так и от положения объекта, посягательство на который причиняет моральный вред, в системе ценностей самого лица. В системе ценностей истицы на важном месте стоит работа, поэтому неопределенность в данном вопросе вызывает у нее глубокое переживание.

В этой связи полагает, что денежная сумма в размере 20 000 рублей будет соразмерна испытанным нравственным и физическим страданиям, которые она претерпела из-за недобросовестных действий работодателя.

На основании вышеизложенного, просит суд:

признать незаконным действия ответчика по невыплате истцу стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль 2025 года;

признать незаконным отказ ответчика от 03.03.2025 года №02-03-05/201 в выдаче копий документов по заявлению истца от 26.02.2025 года и обязать работодателя выдать ФИО2 заверенные копии документов:

-трудового договора от 04.06.2012 года №59 со всеми дополнительными соглашениями к нему;

-заявления от 09.01.2024 года о приеме на работу делопроизводителем по внутреннему совместительству на 0,5 ставки;

-приказа от 09.01.2024 года №3-лс «О приеме работников на работу по внутреннему совместительству»;

-трудового договора о работе по совместительству от 09.01.2014 №861 со всеми дополнительными соглашениями;

-приказа от 09.01.2024 №18-лс «О выполнении дополнительной работы путем увеличения объема»;

-приказа от 27.04.2024 №459-лс «Об отмене доплаты за увеличение объема выполняемой работы»;

-приказа от 06.06.2024 года №618-лс «Об увольнении по собственному желанию»;

-приказа от 25.04.2024 года №45 и лист ознакомления;

-протоколов распределения фонда стимулирующих выплат за период с января 2024 года по настоящее время.

Уточнив в судебном заседании заявленные требования, ФИО2 доводы иска поддержала, сочтя позицию представителя ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России по вопросу порядка осуществления стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май 2025 года необоснованной.

Представитель ответчика в своем заявлении ссылается на пункт 4.2 (Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы) Положения об оплате труда работников Центра, утвержденного приказом № 45 от 25.04.2024 и утверждает, что спорная стимулирующая выплата не является обязательной.

Между тем, в Положении об оплате труда работников Центра, утвержденном приказом № 45 от 25.04.2024, в п. 4.2.1. определено, что данная стимулирующая выплата осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Приложением №2 к настоящему Положению. Решение о ее начислении принимается Комиссией по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по результатам работы Учреждения в отчётном периоде и при условии обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Соответствующее решение данной Комиссии оформляется протоколом. Данное требование Учреждением не соблюдается.

Средства субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, выделяемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования по КВР 111 КОСГУ 211 «Фонд оплаты труда учреждений (заработная плата)», ежемесячно распределяются Комиссией по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Стимулирующие выплаты начисляются на основании Отчета об объемах оказанной высокотехнологичной медицинской помощи (по талонам пролеченных больных) в отчетном периоде текущего года, составляемого организационно-методическим отделом по каждому отделению травматологии и ортопедии (Приложение № 2 к настоящему Положению), и выплачиваются в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Стимулирующие выплаты осуществляются при условии обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

При этом, п 2.3 Положения определено, что начисленный фонд оплаты труда за отчетный период (ФОТ) распределяется в следующем соотношении:

89,6 % - фонд оплаты труда к распределению (ФОТраспр.),

10 % - фонд для начислений по среднему заработку;

0,4 % - фонд главного врача.

По решению Комиссии размер фонда для начислений по среднему заработку и фонда главного врача может корректироваться. Решения о соответствующих изменениях фиксируются в протоколе заседания Комиссии и в дальнейшем носят нормативный характер.

Фонд оплаты труда к распределению за отчетный период (ФОТраСпр.), включающий в себя фонд основной заработной платы (ФОТосн.) и фонд стимулирующих выплат (ФСВ), определяется как суммарный объем фондов оплаты труда к распределению, сложившихся в каждом отделении травматологии и ортопедии из расчета на количество пациентов, прооперированных в отделении и выписанных в отчетном периоде.

Допускается корректировка структуры фонда оплаты труда к распределению (ФОТраспр.) между отделениями травматологии и ортопедии.

Игнорируя данный порядок, работодатель произвольно уклоняется от распределения денежных средств, скрывая от работника общий размер начислений.

Далее, в обоснование своей позиции ФИО2 ссылается на невыплату ей ответчиком заработной платы на шесть последних дней работы по совместительству, о котором ей стало известно только в ходе судебного разбирательства.

Ответчик данный факт не оспаривает, ссылаясь на отсутствие необходимости произведения истребуемых оплат со ссылкой на табель рабочего времени, выполняемый самой истицей, где последние шесть рабочих дней в графе учета рабочего времени обозначены как выходные дни. Кроме того, время окончания работы по совместительству 20 час. 30 мин. Истец же покидала свое рабочее место по окончании основного рабочего времени в 16 часов и ранее, что свидетельствует о неисполнении ею своих должностных обязанностей по совместительству.

Между тем, с момента заключения трудового договора на работу по совместительству, с 2012 года успевала исполнять возложенное на нее основные и дополнительные обязанности в течение основного рабочего времени, что никогда не вызывало нареканий работодателя, в том числе, ее непосредственного (до мая 2024 года) руководителя ФИО1 – документоведа канцелярии.

Дополнительно пояснила, что в ее обязанности действительно входит учет рабочего времени работника и заполнение соответствующего табеля, который она в электронном виде передает в кадровую службу. Там документ проверяют, переводят на бумажный носитель и передают ей на подпись. Поскольку не подписанные табели учета рабочего времени накапливаются, то передаются ей на подпись сразу по несколько штук за разный временной период. Так были и с табелем на июнь 2024 года, в котором она проставила у себя все рабочие дни согласно производственному календарю. При подписании бумажного носителя, состоявшегося через 9 месяцев, изначально не заметила, что в документ были внесены изменения относительно режима ее рабочего времени, которое, как выяснилось уже в ходе разрешения настоящего спора, не было ей оплачено ответчиком.

Расчет задолженности, предоставленный представителем ответчика, не оспорила и просила взыскать в свою пользу ФИО2, недополученную заработную плату в размере 4 182,90 руб.

Относительно не выдачи ей документов, касающихся ее работы, пояснила, что в заявлении, содержащим просьбу об их выдаче, действительно указала не соответствующие действительности даты из издания, ссылаясь от ответ Государственной инспекции труда, в котором, возможно ошибочно, данные документы были датированы неверно. Не исключала возможности того, что ошибку в дате их издания допустил сам работодатель.

В любом случае, в ходе разрешения данного спора повторно обратилась к ответчику с требованием выдать ей все верно датированные документы о ее работе, которые были представлены ответчиком только в судебное заседание.

Представитель ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» ФИО3 заявленные исковые требования не признала, пояснив, что Порядок оплаты труда работников ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) регламентирован локальным нормативным актом - в настоящее время Приказом Центра от 25.04.2024 г. № 45 «Об утверждении Положения об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) (далее - Положение).

Положение разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений», действующими нормативными правовыми актами, регулирующими особенности оплаты труда в учреждениях здравоохранения, а так же постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343).

Фактически размер выплачиваемых стимулирующих выплат зависит от количества оказанной высокотехнологичной помощи (проведенных операций по ВМП) и может варьироваться от обстоятельств, не зависящих от Центра. Количество оперативных вмешательств может меняться в зависимости от количества госпитализаций, а госпитализация пациентов может быть отложена по медицинским показаниям.

Инициируя настоящий спор, ФИО2 ссылается на неправомерность действий работодателя, не осуществившего ей спорные стимулирующие выплаты (выплаты ВМП) за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года и 2025 год.

Однако, данные выплаты не носят обязательный характер и, как было указано выше, зависят от количества оказанной высокотехнологичной помощи (проведенных операций по ВМП). В этой связи сослалась на снижение объема государственного задания на оказание ВМП в 2024 и 2025 годах, увеличение доли оперативных вмешательств по системе ОМС, как следствие снижение и отсутствие своевременного субсидирования, а равно факт частично произведенных в адрес истца оплат.

В этой связи дополнительно пояснила, что ежемесячно спорная выплата производится не могла, поскольку государственной задание на 2025 год до настоящего момента времени до Федерального Центра не доведено, а, следовательно, отсутствует и его финансирование. С запозданием осуществлялось аналогичное финансирование и в 2024 году. Тем не менее, в июне 2024 года истице была осуществлена выплата в размере 162 рубля, в октябре – 30 000 рублей, в ноябре и декабре 2024 по 33 000 рублей.

Выплаты в 2025 году будут произведены, как только у Учреждения появится соответствующая финансовая возможность.

Относительно иных заявленных требований пояснила, что 26.02.2025 ФИО2 действительно обратилась с письменным заявлением к работодателю о предоставлении копий документов, в ответ на которое ей был выдан приказ от 06.06.2024 года №618-лс «Об увольнении по собственному желанию».

Иные документы выданы не были, поскольку трудовой договор от 04.06.2012 года №59 со всеми дополнительными соглашениями к нему выдавались работнику ранее, равно как и письменные согласия и заявления о предоставлении дополнительной работы и установлении доплаты в размере 90% должностного оклада. За их получение она обращалась ежегодно. Протоколы распределения фонда стимулирующих выплат содержат персональные данные других работников. Остальные документы за испрашиваемыми датами работодателем не издавались.В любом случае, весь пакет документов предоставлен в материалы настоящего гражданского дела.

При определении судом размера компенсации морального вреда учесть обоснованность, глубину физических и психологических страданий, причиненных истцу, с учетом ее материального положения, конкретных обстоятельств дела и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Полагает, что в связи с отсутствием должных доказательств обоснованности исковых требований и фактов причинения морального вреда именно по вине Центра, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) надлежит отказать.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Статья 56 ТК РФ дает понятие трудового договора, которым является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашение трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора, согласно ст.20 ТК РФ, являются работник (физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем) и работодатель (физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником).

Судом установлено, что 04.06.2012 года между ФИО2 и ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России был заключен трудовой договор №59, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности делопроизводитель канцелярии.

На основании заявления ФИО2 от 06.06.2024 года об увольнении по собственному желанию с внутреннего совместительства, соответствующий трудовой договор с ней был расторгнут 10.06.2024.

26.04.2024 в адрес работодателя поступило заявление ФИО2 о снятии доплаты в размере 90% должностного оклада с 01.05.2024 года.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором согласно действующим у данного работодателя системам оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Ст. 57 Трудового кодекса РФ предусматривает, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает:

фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ);

доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения за труда).

Судом установлено, что порядок оплаты труда работников ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) регламентирован локальным нормативным актом - в настоящее время Приказом Центра от 25.04.2024 г. № 45 «Об утверждении Положения об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.2. Положения, система оплаты труда работников включает в себя:

размеры окладов (должностных окладов);

выплаты компенсационного характера;

выплаты и стимулирующего характера.

Фонд оплаты труда в Центре согласно п. 1.3. Положения формируется на календарный год за счет:

средств субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;

средств, полученных от оказания услуг в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

поступлений от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности.

Согласно п. 4.2 Положения, за интенсивность и высокие результаты работы, работникам могут выплачиваться: стимулирующие выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4.2.1. Положения, решение о начислении стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, принимается Комиссией по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по результатам работы Центра в отчётном периоде и при условии обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Соответствующее решение данной Комиссии оформляется протоколами.

Приложением № 2 (п. 1.3) к Положению определено, что стимулирующие выплаты начисляются на основании Отчета об объемах оказанной высокотехнологичной медицинской помощи (по талонам пролеченных больных) в отчетном периоде текущего года, составляемого организационно-методическим отделом по каждому отделению травматологии и ортопедии и выплачиваются в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

В соответствии с п. 9.2. Правил внутреннего трудового распорядка в Центре, утвержденных Приказом от 27.07.2023 г. № 81, заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца:

первая часть заработной платы - 30 числа текущего месяца;

оставшаяся часть заработной платы за отработанный месяц - 15 числа следующего месяца, (т.е. в месяце следующим за отчетным).

Из анализа вышеприведенных положений, а так же пояснений представителя ответчика усматривается, что размер выплачиваемых стимулирующих выплат зависит от количества оказанной высокотехнологичной помощи (проведенных операций по ВМП) и может варьироваться от обстоятельств, не зависящих от Центра. Количество оперативных вмешательств может меняться в зависимости от количества госпитализаций, а госпитализация пациентов может быть отложена по медицинским показаниям.

Ответчик ссылается на необязательный характер спорной выплаты, снижение объема государственного задания на оказание ВМП в 2024 и 2025 годах, увеличение доли оперативных вмешательств по системе ОМС, как следствие снижение и отсутствие своевременного субсидирования, а равно факт частично произведенных в адрес истца оплат.

Оценивая доводы участников процесса, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с:

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 3 от 03.04.2024 года, до членов Комиссии была доведена информация об объемах ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, оказанную в марте 2024 года (273 операции). Сообщено, что по причине снижения объема государственного задания на оказание ВМП в 2024 году и размера субсидии на 27 % по сравнению с предыдущим годом (2024 - 699 632 тыс.руб., 2023 - 956 869,5 тыс.руб.), а также повышением окладов с 1 января 2024 года на 30%, расчетный объем фонда оплаты труда на март позволяет произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку в полном объеме. Расчетный фонд стимулирующих выплат за март 2024 года составляет 1 421 395 рублей. Ввиду незначительности размера указанной суммы данные средства предложено перенести в последующие расчетные периоды с фондом оплаты труда, позволяющим начислить фонд стимулирующих выплат более значимого размера.

Таким образом, за март 2024 года стимулирующие выплаты в апреле месяце не производились всем сотрудникам Центра. Были произведены позже (в июне 2024 года).

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 4 от 02.05.2024 года до членов Комиссии была доведена информация об объемах ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, оказанную в апреле 2024 года (276 операций). Сообщено что выполненный объем государственного задания и полученный доход позволяют произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку, с дефицитом в размере 1 250 966 рублей. Таким образом, средства для начисления фонда стимулирующих выплат сотрудникам отсутствуют, начисление стимулирующих выплат сотрудникам за текущий расчетный период не представляется возможным.

Таким образом, за апрель 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 6 от 24.06.2024 года, до членов Комиссии доведена информация об объемах ВМП не включенной в базовую программу ОМС, оказанной в мае 2024 года (239 операции). Сообщено, что выполненный объем государственного задания и полученный доход позволяют произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку с дефицитом фонда в размере 219 916 рублей. При этом, предложено средства созданного фонда для начислений по среднему заработку направить на осуществление стимулирующих выплат за март в размере 1 421 395 руб. и за май в размере 1 342 973 руб.

Таким образом, стимулирующие выплаты за март и май месяцы 2024 года были получены истцом в июне 2024 года.

В соответствии с:

Таким образом, за июнь 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Таким образом, за июль 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Таким образом, в сентябре месяце стимулирующие выплаты за август 2024 года не производились всем сотрудникам Центра. Были произведены позже (в октябре 2024 года).

Таким образом, стимулирующие выплаты за август и сентябрь месяцы 2024 года были получены истцом в октябре 2024 года.

- В соответствии с Протоколами заседания Комиссии № 1 от 14.02.2025 года, № 2 от 07.03.2025 г. до членов Комиссии доведена информация об отсутствии доведенного государственного задания по оказанию ВПМ, не включенную в базовую программу ОМС на 2025 год.

Вопрос о возможности начисления стимулирующих выплат за указанный период будет рассмотрен в следующем расчетном периоде из расчета объемов оказанной медицинской помощи.

Анализируя положения установленной в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» системы оплаты труда в совокупности с нормами трудового законодательства, суд приходит к выводу, что определение заработной платы, состоящей из постоянной и переменной частей, не является нарушением трудового права, так как законодатель ни в коей мере не ограничивает волеизъявление работодателя на осуществление работнику тех или иных выплат, если таковые устанавливаются ему сверх обязательных, предусмотренных ТК РФ.

При этом работодатель определил критерии для выплаты переменной части заработной платы, а также основания для ее уменьшения или неначисления, указав, что выплата таковой должна осуществляться исходя из наличия и размера соответствующего финансирования.

Таким образом, в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлена система оплаты труда, при которой переменная ее составляющая не включена в систему оплаты труда, в силу чего не является обязательной к выплате.

Между тем, финансирование государственного задания является основанием к начислению работникам стимулирующей выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, начисление которой должно производится ежемесячно, как установлено локальным нормативным актом Учреждения.

Из протоколов заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат усматривается, что за спорный период времени таковые не распределялись в силу крайней незначительности суммы, причитающейся каждому работнику, либо в силу полного отсутствия денежных средств.

Из анализа выполненных по запросу суду проектов такого распределения усматривается, что в случае его осуществления за июль 2024 года истице причиталось выплата в размере 3,46 руб., за май 162 рубля.

Между тем, распределение, которое могло быть осуществлено в июне 2024 года привело бы к выплате истице премиального вознаграждения за март 2024 года в размере 841 рубль.

И, если в июне 2024 года истице была осуществлена выплата в размере 162 рубля за май, в октябре – 30 000 рублей, в ноябре и декабре 2024 по 33 000 рублей, то данных за выплату ФИО2 841 рубля за март 2024 года материалы дела не содержат.

Тот факт, что указанная выплата не была осуществлена в пользу истицы, не оспаривает и представитель ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законном минимального размера оплаты труда.

Статьей 4 ТК РФ определено, что нарушение обязанностей работодателя по выплате заработной платы, таких, как ее несвоевременная выплата, выплата не в полном размере относится к принудительному труду. Работа без оплаты – принуждение к труду, запрещенное Конвенцией Международной организации труда №95 от 01.06.1949.

Не оспаривая право работодателя на принятие самостоятельных решений, экономической составляющей которых, является распределение средств фонда оплаты труда, суд, тем не менее, принимает во внимание, что такие решения не должны ущемлять материальных прав работников, для которых своевременно выплаченное материальное вознаграждение, является гарантированной оплатой их труда. Сумма в размере 841 рубль не может быть признана столь незначительной для истца, что ее распределение могло быть не осуществлено в июне 2024 года, а потому, приходит к убеждению о необходимости взыскания таковой в пользу ФИО2

Далее, в обоснование своей позиции ФИО2 ссылается на невыплату ей ответчиком заработной платы на шесть последних дней работы по совместительству.

Кроме того, время окончания работы по совместительству 20 час. 30 мин. Истец же покидала свое рабочее место по окончании основного рабочего времени в 16 часов и ранее, что свидетельствует о неисполнении ею своих должностных обязанностей по совместительству.

ФИО2, в свою очередь, утверждает, что с момента заключения трудового договора на работу по совместительству, с 2012 года успевала исполнять возложенное на нее основные и дополнительные обязанности в течение основного рабочего времени, что никогда не вызывало нареканий работодателя, в том числе, ее непосредственного (до мая 2024 года) руководителя ФИО1 – документоведа канцелярии.

Судом исследован табель рабочего времени делопроизводителя ФИО2 за июнь 2024 года, из анализа которого следует, что 6 рабочих дней июня 2024 года имеют аббревиатуру «В».

В целях установления фактических обстоятельств по делу судом опрошен свидетель ФИО1, которая суду пояснила, что до мая 2024 года занимая должность документовед канцелярии была непосредственным руководителем ФИО2, вдвоем с которой вела делопроизводство Федерального Центра. В мае 2024 года произошла реструктуризация учреждения, по результатам которой она (свидетель) осталась на должности документовед, а истец – делопроизводитель. Непосредственным руководителем обеих стал Главный врач Центра.

Она (свидетель) до момента реорганизации так же занимала 0.5 ставки делопроизводителя, числясь на данной должности до 06.06.2024. В момент расторжения трудового договора поняла, что последние шесть рабочих дней ей не оплачены, хотя и для нее и для ФИО2 они были рабочими. Указание в табеле учета рабочего времени на аббревиатуру «В» пояснить не может. Спора о взыскании недополученного заработка с работодателем не инициировала.

Поровну поделенные обязанности делопроизводителя и она, и ФИО2 выполняли в течение основного рабочего времени, которое у нее (свидетеля) длился с 9:00 до 18:00, а у ФИО2 с 7:30 до 16:00.

Основывая свою позицию на предоставлении работнику дней отдыха, предоставить суду соответствующие приказы, представитель работодателя не смогла, как не смогла и пояснить, на основании каких норм трудового законодательства, работнику, имеющему нормированный рабочий день и нормированную рабочую неделю, может быть предоставлено шесть выходных дней подряд. При этом, стороны не ссылались на возможность предоставления истице отгулов, поскольку та, с соответствующим заявлением в адрес работодателя не обращалась.

Ссылка ответчика на то, что истец ежедневно покидала свое рабочее место ранее окончания рабочего дня ( 20:00 = 16:00+ 4 часа работы по совместительству), не может быть принята во внимание судом, поскольку без официального признания данного факта прогулом, данное обстоятельство не освобождает работодателя от обязанности по выплате заработной платы. Между тем, ни табель учета рабочего времени с указанием на дни прогула, ни иные документы (материалы служебных проверок, приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и т.п.) суду не представлены.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к убеждению об отсутствии у ответчика законных оснований к неначислению и невыплате ФИО2 заработной платы за шесть отработанных в июне 2024 года рабочих дней по должности делопроизводитель (0,5 ставки).

Расчет задолженности, предоставленный представителем ответчика и не оспоренный ФИО2, свидетельствует о произведенной ей недоплате в размере 4 182,90 руб., которые и подлежат взысканию в ее пользу.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из положений приведенной нормы закона следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Ввиду установления факта задержки выплаты заработной платы, наличия задолженности суд приходит к убеждению, что имеются основания для начисления денежной компенсации = сумма задержанных средств ? 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки ? количество дней задержки выплаты.

Оценивая довод истца об отказе в предоставлении истребуемых копий документов, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66.1 и 84.1 настоящего Кодекса.

26.02.2025 года в приемную главного врача Центра поступило заявление ФИО2 о предоставлении документов связанных с ее работой: