УИД:

Дело № 2-1479/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОПФР), в обоснование которого указал, что решением ответчика от ... года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости связи с отсутствием необходимого специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были учтены периоды его работы водителем автомобилей, занятом на транспортировке горной массы в ...... С данным решением истец не согласен, так как между ...... и ...... был заключен договор на транспортировку горной массы в технологическом процессе, и истец в спорный период времени осуществлял транспортировку горных пород.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ... года.

Определением судьи от 28.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Горняк» (л.д. 74).

Определением суда от 19.09.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МО «Судогодский район» (переименовано в МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» (л.д. 97, 122).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали. Дополнительно истец пояснил, что в спорные периоды он работал в ......, у которого был заключен договор с ......, на вывозке породы с карьеров, полный рабочий день, рабочая смена длилась с 7.30 до 17 часов.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица АО «Горняк» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ (л.д. 143).

Представитель третьего лица МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ (л.д. 143).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального законы № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1956).

Подпунктом б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список № 2).

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В силу п. 5 названных Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, формальный подход судебных инстанций к рассмотрению дела по разрешению спора, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение, может привести к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 ГПК РФ, и права лица на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ... года (л.д. 38-65).

Таким образом, рассматриваемые спорные периоды трудовой деятельности истца имели место как до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации.

Пунктом 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ... года ФИО1 обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР №... от ... года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано (л.д. 10-11).

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ... года по ... года в должности водителя автомобиля 3 класса на автомашине ......» в ......, и с ... года по ... года водителем автомашины ......» в ......», поскольку представленная справка не сдержит сведений о виде и характере выполняемых работ а именно водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а сама организация не осуществляла добычу горной массы открытым способом.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу, что его специальный стаж по Списку № 2/1991 составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что истец:

- с ... года принят в ...... слесарем по ремонту автомашин 2 разряда;

- ... года переведен водителем 3 класса на автомашину ......» для работы в карьере;

- ... года переведен водителем на автомашину ......»;

- ... года ...... реорганизовано в ......»;

- ... года уволен по собственному желанию;

- ... года принят в ......» водителем автомобиля «......» 3 класса;

- ... года уволен по собственному желанию (л.д. 12-14).

Указанные периоды работы помимо записей в трудовой книжке подтверждаются копиями личных карточек формы Т-2 (л.д. 24-27), копиями приказов (л.д. 28-30), архивными справками (л.д. 66-70, 108, 110, 121, 139).

Страховой стаж истца по спорным периодам работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден.

Списком № 2/1956 (подраздел «Горные работы», раздел «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности») предусматривалась профессия шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2/1991 (подраздел «Горные работы», раздел «Открытые горные работы и работы на поверхности») предусмотрена профессия водителей автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

При этом суд учитывает, что виды занятости, указанные в Списке № 2/1956 и в Списке № 2/1991 не определяют наименование конкретной профессии, а лишь устанавливают признаки работ, при выполнении которых водитель (шофер) автомобиля имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из справки №... от ... года и №... от ... года, выданной АО «Горняк», являющимся правопреемником ......, ПУшкиин С.Ю., ... года рождения, работал в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года в карьерах ...... водителем автомобилей ......», занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Договор между ...... и ...... в архиве организации отсутствует за истечением срока хранения (л.д. 15 105).

Стороной ответчика в установленном порядке указанные справки не оспорены.

Согласно паспорту ......, карте технологического процесса, плану горных работ, последнее осуществляло добычу полезных ископаемых открытым способом, транспортировка горной массы из забоя на перерабатываемые установки осуществлялась подрядным способом на автомобилях «......», подрядчик – ...... предприятие (л.д. 32-48).

Кроме того, согласно копиям страниц журнала ...... приема экзаменов у шоферов ...... на право работать в карьерах ......, в списках лиц, сдающих экзамены, имеется ФИО1 (л.д. 49-57).

Тот факт, что подрядная организация ...... – ......, являющееся местом работы истца, не осуществляло открытые горные работы как самостоятельный хозяйствующий субъект, не имеет юридического значения для решения вопроса о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности конкретного застрахованного лица, фактически осуществлявшего трудовую деятельность по профессии, предусмотренной соответствующими Списками.

Данный факт имеет значение лишь для выводов суда о том, что ......, являясь страхователем застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не имело возможности по объективным причинам подавать сведения в лицевой счет истца о работе в особых условиях труда, что не может ограничивать пенсионные права истца. Из буквального содержания положений ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что данными индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается лишь страховой, а не специальный стаж, и как было указано выше, страховой стаж за спорные периоды сведениями лицевого счета подтвержден.

Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, указанной нормой конкретный перечень документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не определен. Анализ вышеприведенного законодательства позволяет сделать вывод, что пенсионное законодательство не устанавливает конкретный перечень документов, необходимых для подтверждения наличия стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, на основании анализа представленных доказательств, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды времени работал водителем на грузовых автомобилях, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В то же время, суд учитывает, что с 01.01.1992 года в связи с введением в действие Списка № 2/1991 для учета периодов трудовой деятельности в специальный стаж подлежит установлению (подтверждению) занятость работника на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% нормы рабочего времени, установленного трудовым законодательством.

Также суд учитывает, что в специальный стаж в соответствии с п. 9 Правил № 516 не подлежат включению простои (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно справке ...... от ... года, в спорные периоды работы истца имели место простои: ... (л.д. 95).

При этом, суд учитывает, что согласно карточке формы Т-2 ФИО1 находился в очередном отпуске с ... года по ... года, то есть его очередной отпуск начался в период простоя предприятия. Вместе с тем, учитывая, что с ... года предприятие вышло из простоя, период работы истца с ... года по ... года подлежит включению в специальный стаж.

Также, согласно архивным справкам о фактически отработанном времени, невозможно сделать выводы, ввиду неаккуратного заполнения расчетных ведомостей, о выработке нормы рабочего времени в периоды: мая 1992 года, января, февраля, марта, мая, июня, декабря 1993 года, мая-июля 1994 года, декабря 1994 года, августа 1995 года, ноября, декабря 1995 года, а за весь 1996 год ведомости отсутствуют (л.д. 121, 139).

В то же время, из карточки формы Т-2 следует, что с ... года по ... года, с ... года по ... года, и с ... года по ... года истец находился в очередных отпусках. Данные сведения также отражены и в расчетных ведомостях, в том числе о простое на ремонте в периоды: март, май, июнь, декабрь 1993 года, май и июнь 1994 года (л.д. 172-183).

Таким образом, с учетом вышеуказанных данных, суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды: ....

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в ...... подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, периоды работы истца, включенные судом в специальный стаж по результатам рассмотрения настоящего дела, и учтенные ответчиком в своем решении, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии старости с понижением установленного возраста, то есть с ... года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы ... водителем автомобиля ......, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе .......

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 24 ноября 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 24 ноября 2022 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1479/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина