Решение по делу № 2-1-209/2023 от 24.05.2023

Дело №2-1-209/2023

73RS0008-01-2023-000199-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Морозовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указал, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет согласно п.5 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и на 2 года в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС». Со снижением возраста на 5 лет ответчик согласен, а по второму основанию согласен снизить его лишь на 1 год, и назначить истцу пенсию по старости по достижении возраста 54 лет.

Истец с этим не согласен, поскольку, согласно справки МБУ «Благоустройство» №3914 проживал и работал в г. Инза, Ульяновской области, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом:

с 29.12.1987 по 14.06.1988 по ул. ***, 38;

с 15.06.1990 по 14.08.1990 по ул. ***, 38;

с 20.02.1991 по 01.02.1998 по ул. ***, 40, всего 7 лет 6 месяцев 28 дней, а ответчик считает, что продолжительность нахождения истца на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 5 мес. 3 дня, руководствуясь записями в трудовой книжке, не учитывая того, что 14.07.1987г. истец закончил СПТУ №6 г. Балаково и 19.12.1987г., получив диплом, выехал в г. Инза, где, согласно прилагаемой справки МБУ «Благоустройство» № 3914, прописался по месту жительства по ул. ***, 38 и проживал с 29.12.1987г. по 14.06.1988г. т.е. до призыва в СА.

В связи с этим записи №2 и 3 в трудовой книжке о работе на теплоходе «Осетия» с 20.11.1987 по 15.05.1988 недействительны, т.к. кадровая служба АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» ошибочно полагала, что истец является жителем г. Балаково и по окончании СПТУ до призыва в СА находился в этом городе.

Из этого следует, что при оценке пенсионных прав необходимо руководствоваться сведениями МБУ «Благоустройство», основанными на документальной регистрации фактов прописки в г. Инза, а не предположениями АО «Судоходная компания «Волжское пароходство».

При таких обстоятельствах истец имеет право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 53 лет.

Однако учитывая то, что заявление о назначении пенсии подано истцом в Пенсионный фонд 21.11.2022г., т.е. позже возникновения права на пенсию, пенсию ему следует назначить со дня обращения -21.11.2022 г.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости со дня обращения за ней - с 21.11.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Пояснил, что безусловным доказательством того, что в спорные периоды он находился в г. Инза, а не работал на теплоходе «Осетия» является тот факт, что в армию он призывался именно из г. Инза.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что истец претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - Инза.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

21.11.2022 истец ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 17.03.2023 № 243626/22 было отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022).

На 31.12.2021 у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, выработан специальный стаж в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ 15 лет 2 месяца 13 дней и страховой стаж 34 года 4 месяца 27 дней.

Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 5 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Согласно справки от 18.11.2022 № 3914, выданной МБУ «Благоустройство» ФИО1, ***.1969 года рождения был зарегистрирован на территории г. Инза с 29.12.1987 по 14.06.1988, с 15.06.1990 по 14.08.1990, с 20.02.1991 по настоящее время.

Однако в соответствии с трудовой книжкой истца в период времени с 20.11.1987 по 15.05.1988 он осуществлял трудовую деятельность на Балаковском судоремзаводе.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной им в Постановлении КС РФ от 02.02.1998 № 4-П, регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное. Регистрация граждан по месту жительства в Российской Федерации носит уведомительный характер и не свидетельствует о том, что гражданин постоянно находится по регистрационному месту жительства.

В случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, период регистрации истца с 29.12.1987 по 15.05.1988 (4 месяца 17 дней) на территории города Инза исключен из подсчета продолжительности проживания на территории с льготным социально экономическим статусом.

В соответствии со справкой от 12.01.2013 № 1 выданной Филиалом ОАО «РЖД» ФИО1 работал в локомотивном депо Рузаевка с 16.10.1990 по 21.12.1993 помощником машиниста тепловоза. Работа ФИО1 постоянно протекала на территории г. Инза Ульяновской области.

Таким образом, продолжительность проживания (работы) у ФИО1 в зоне с льготным социально — экономическим статусом составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней (с 16.05.1988 по 14.06.1988, с 15.06.1990 по 02.07.1990, с 03.07.1990 по 15.10.1990, с 16.10.1990 по 31.01.1998), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год.

Доводы истца, о том что записи № 2 и 3 в трудовой книжке о работе на Балаковском судоремзаводе недействительны являются необоснованными, так как трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж. Данные записи внесены с соблюдением Правил ведения трудовых книжек. Более того, данный период работы истца отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и. социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 17.03.2023 № 243626/22 было отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

При этом право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда ответчиком не оспаривается.

Также ответчик не оспаривает, что истец ФИО1 проживал и работал в зоне с льготным социально — экономическим статусом на протяжении 7 лет 8 месяцев 16 дней (с 16.05.1988 по 14.06.1988, с 15.06.1990 по 02.07.1990, с 03.07.1990 по 15.10.1990, с 16.10.1990 по 31.01.1998), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год. При этом, вопреки доводов иска, период с 15.08.1990 по 19.02.1991 включен ответчиком в период нахождения в загрязненной зоне.

В то же время, ответчик полагает, что период с 29.12.1987 г. по 15.05.1988 г., несмотря на то, что ФИО1 был зарегистрирован в г. Инза, подлежит исключению из подсчета продолжнительности проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку последний в это время осуществлял трудовую деятельность на Балаковском судоремонтном заводе.

С данной позицией ответчика суд соглашается.

Согласно трудовой книжке истца, 20 ноября 1987 г. он был принят на работу 20 ноября 1987 г. на основании приказа №13 от 14 января 1988 г.

Приказом №212 от 10 мая 1988 г., с 15 мая 1988 г. истец уволен с работы в связи с уходом в армию.

Довод истца о том, что он призывался в армию из г. Инза, а не из г. Балаково, что свидетельствует о недействительности записи в трудовой книжке, суд не может признать обоснованным.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 был призван в ряды Советской Армии 15 июня 1988 г. Инзенским райвоенкоматом.

Вместе с тем, ответчиком не оспаривается тот факт, что истец после увольнения с работы и до призыва в армию проживал в г. Инза в период с 16.05.1988 по 14.06.1988, данный период включен во время проживания ответчика на территории загрязненной зоны.

Кроме сведений, содержащихся в трудовой книжке, факт работы ФИО1 на Балаковском судоремонтном заводе подтверждается выпиской из его индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивной справкой АО Судоходная компания «Волжское пароходство» (л.д.15, 82).

Истцом в качестве подтверждения своих доводов представлена справка, выданная государственным архивом Нижегородской области о том, что в архиве сведений о его заработной плате за период работы с 20.11.1987 по 15.05.1988 не выявлено. По мнению истца это свидетельствует о том, что он фактически не работал.

Вместе с тем, в указанной справке указано, что а архиве отсутствуют сведения как о зарплате, так и о его трудовой деятельности в целом в связи с тем, что документы по Балаковскому судоремонтному заводу в архив не передавались.

Согласно сведений, содержащихся в свободном доступе в сети Интернет, расстояние от г. Инза Ульяновской области до г. Балакова Саратовской области составляет 312 километров.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 21 ноября 2022 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023