РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. ФИО1

Самарская область 20 октября 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-696/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского поселения ФИО1 муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО10 ГУФССП России по Самарской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.п.ФИО1 м.р.Безенчукский Самарской области, с учетом ст.46 КАС РФ, обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО11 ГУФССП России по Самарской области, с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб., прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Безенчукским районным судом Самарской области, в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, указан предмет исполнения, а именно обязание предоставить ФИО2 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в границах г.п.ФИО1 м.р.Безенчукский Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16,5 кв.м., установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. В установленный срок решение суда не было исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Постановлением Администрации м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки очередности граждан, состоящих на учете в целях получения жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в разрезе поселений муниципального района на 2023 г. Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 состоят в общем списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в городском поселении ФИО1 под номером № с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО3 до настоящего времени не актуализировал сведения, которые ранее представлены в уполномоченный орган, с учетом приобретения в собственность жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>. Таким образом, исходя из текста вышеозначенного судебного акта право ФИО3, ФИО2 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в очередном порядке по ч.1 ст.57 ЖК РФ. Самарский областной суд не возложил апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.п.ФИО1 обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Очередность на предоставление жилого помещения по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства еще не наступила.

На основании изложенного заявлены настоящие административные требования.

Представитель административного истца - Администрации г.п.ФИО1 м.р.Безенчукский Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО12., представитель заинтересованного лица Администрации м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в возражениях на административный иск.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судом установлено, что апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Безенчукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отменено с вынесением по делу нового решения, которым заявленные требования истцов удовлетворены частично, суд обязал Администрацию г.п.ФИО1 м.р.Безенчукский Самарской области предоставить ФИО2 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в границах городского поселения ФИО1 муниципального района Безенчукский Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, площадью 16,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации г.п.ФИО1 м.р.Безенчукский Самарской области предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО13 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Администрации м.р.Безенчукский № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки очередности граждан состоящих на учете в целях получения жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в разрезе поселений муниципального района на 2023 г.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации м.р.Безенчукский Самарской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 состоят в общем списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда г.п.ФИО1, предоставляемых по договорам социального найма под номером №.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области следует, что ФИО3 сменил адрес регистрации, однако документы по данному факту в уполномоченный орган в полном объеме не представил.

Из текста апелляционного определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № следует, что оснований для предоставления ФИО2 и ФИО3 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется. Жилое помещение ФИО2 и ФИО3 будет предоставлено в порядке очереди.

Таким образом, административный истец исполнил решение суда, поставив ФИО2 и ФИО3 в очередь на улучшение жилищных условий.

С учетом фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, было исполнено ещё до возбуждения исполнительного производства, т.е. при постановке ФИО2 и ФИО3 на учет, как граждан, нуждающихся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, более того, исполнительное производство подлежало прекращению, в связи с его фактическим исполнением, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения ФИО1 муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО14 ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения ФИО1 муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом Самарской области в рамках гражданского дела №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2023 г.

Судья

Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева