Дело № 2-1867/2023

79RS0002-01-2023-002443-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана Нещётной А.В.,

представителя ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области – ФИО1,

представителей: МБОУ «НОШ № 14» - ФИО2, МБДОУ «Детский сад № 29» ФИО3, МБДОУ «Детский сад № 44» ФИО4, МБДОУ «Детский сад № 39» ФИО5, МБДОУ «Детский сад № 43» ФИО6, МБДОУ «Детский сад № 45» ФИО7, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «НОШ № 14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Биробиджана, действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «НОШ № 14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировала тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в результате которой установлено, что учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, следовательно является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, на которых не обеспечиваются независимые резервные источники снабжения электрической энергией. Просит обеспечить учреждение независимым резервным источником снабжения электрической энергией и провести работы по его технологическому присоединению, провести работы по присвоению второй категории надежности электроснабжения учреждения.

Определением суда 03.07.2023 о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО, АО «ДГК» СП «Хабаровские тепловые сети», ПАО «ДЭК» - филиал «Энергосбыт ЕАО».

Определением суда от 18.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Протокольным определением от 09.08.2023, изменен процессуальный статус мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО на соответчика, исковые требования прокуратуры города Биробиджана к МБОУ «НОШ № 14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области соединены в одно производство.

В уточненных требованиях прокуратура просила: обязать МБОУ «НОШ №14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3», обеспечить здания, расположенные по адресу: <...> Победы, 25 «б», ул. Бумагина, 19, ул. Пионерская, 77 ул. Пионерская, 56 «а», ул. Пионерская, 33, ул. Миллера, 5 «а», ул. Пионерская, 48, ул. Пионерская, 88, соответственно, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения. Обязать МБОУ «НОШ №14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3», принять меры по присвоению второй категории надежности электроснабжения учреждения путем обращения в сетевую организацию в соответствии с разделом II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. При недостаточности у МБОУ «НОШ №14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

Старший помощник прокурора города Биробиджана Нещетная А.В. уточенные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков требования признали. Представители образовательных учреждений сообщили, что имеется техническая возможность обеспечения второй категории надежности электроснабжения, ранее уже обращались с заявками в АО «ДРСК»

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии (п. 3 ст. 5).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), пунктом 1.2.18 которых предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).

Согласно требованиям п. 5.1. «СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» учреждения образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации относятся к 1 категории, комплекс остальных электроприемников относятся ко 2 категории по надежности электроснабжения.

Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлено, что при введении ограничения режима потребления либо возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений) для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» категория надежности определена в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, категория надежности обуславливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Для II категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания, либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.

В судебном заседании установлено, что электроснабжение образовательных учреждений осуществляется через электросеть от внешних источников, как установлено, по схеме для 3 категорий надежности электроснабжения.

Из сведений, сообщенных ответчиками, а также АО «ДРСК» имеется техническая возможность обеспечения второй категории надежности электроснабжения посредством обеспечения двух независимых взаимно резервирующих источников питания, для чего образовательным учреждениям необходимо обратиться с соответствующей заявкой в АО «ДРСК» для получения новых технических условий на осуществление технологического присоединения и для заключения договора на технологическое присоединение по второй категории надежности.

Невыполнение мероприятий по установлению для зданий, в котором находятся образовательные учреждения, второй категории надежности, при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательных учреждений, касающихся, неподключение зданий к резервному источнику питания создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, на безопасное и качественное электроснабжение, а также риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Учредителем образовательных учреждений является мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

Указанные факты представителями ответчиков не оспариваются, доказательств обратного не предоставлено. Исковые требования признаны в полном объеме.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к ответчиками об обязании совершить определенные действия, а именно об обязании обеспечить здания электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения, при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели, подлежат удовлетворению частично.

Оснований для удовлетворения требований об обязании МБОУ «НОШ №14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3», принять меры по присвоению второй категории надежности электроснабжения учреждения путем обращения в сетевую организацию в соответствии с разделом II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 при рассмотрении дела не установлено, поскольку стороной истца не доказано возникновение обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения.

Обращение в сетевую организацию в соответствии с разделом II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 является способом исполнения требований об обеспечении электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом требований ст. 333.40 НК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «НОШ № 14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» судебные расходы в виде государственной пошлины по 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «НОШ № 14» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 11» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 29» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 44» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 39» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 43» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 45» ИНН <***>, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» ИНН <***>, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области ИНН <***> об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «НОШ №14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3», обеспечить здания, расположенные по адресу: <...> Победы, 25 «б», ул. Бумагина, 19, ул. Пионерская, 77 ул. Пионерская, 56 «а», ул. Пионерская, 33, ул. Миллера, 5 «а», ул. Пионерская, 48, ул. Пионерская, 88, соответственно, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения.

При недостаточности у МБОУ «НОШ №14», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №44», МБДОУ «Детский сад № 39», МБДОУ «Детский сад № 43», МБДОУ «Детский сад № 45», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с МБОУ «НОШ № 14» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 11» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 29» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 44» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 39» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 43» ИНН <***>, МБДОУ «Детский сад № 45» ИНН <***>, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» ИНН <***> в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины по 10 рублей с каждого учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023