86RS0010-01-2022-001418-51 Мотивированное решение
изготовлено 17.10.2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,
при секретаре Галандаровой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1082/2022 по иску ФИО3 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированны тем, что она на условиях договора социального найма от 28.05.2019 г. пользуется жилым помещением - комнатой <адрес>. Заключением муниципальной межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 317 от 12.02.2016 г. жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания граждан. Постановлением администрации г. Мегион № 317 от 12.02.2016 г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жильцов из числа нанимателей согласно данному постановлению установлен до 01.05.2017 г., который неоднократно продлевался. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика предоставить ему другое благоустроенное равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма в черте г. Мегиона общей площадью не менее 17,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации г. Мегиона ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что занимаемое истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на основании заключения № 599 муниципальной межведомственной комиссии от 18.12.2015 г. В соответствии с постановлением администрации города от 12.02.2016 г. № 317 (с изменениями) срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма из дома по указанному адресу установлен до 31.12.2023 г. Установление срока отселения в соответствии с пунктом 49 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, является исключительным полномочием органов местного самоуправления, в связи с чем считаем, что в данном случае следует соблюдать срок, установленный администрацией города для отселения жильцов дома, и в частности истца из занимаемого жилого помещения. Расселение аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Мегиона, признанного таковым до 01.01.2017 г., осуществляется в рамках адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. (утв. постановлением администрации города от 07.06.2019 г. № 1125). План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Мегиона, признанного таковым до 01.01.2017 г., производится поэтапно, реализация адресной программы осуществляется исходя из эффективности использования бюджетных средств. Финансирование мероприятий по приобретению жилых помещений, в том числе, для отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в рамках указанной программы осуществляется в основном за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, из окружного бюджета. В связи с многочисленным составом аварийного жилищного фонда (более 140 домов), учитывая большое количество проживающих в таких домах жильцов, администрацией города установлена очередность отселения и сноса многоквартирных домов, и по мере поступления финансирования, осуществляется приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, и дальнейшее их распределение отселяемым гражданам. В данном случае в рамках указанной адресной программы планируемая дата окончания переселения дома <адрес> установлена 30.11.2024 г. Учитывая, что срок отселения жильцов из дома <адрес>, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не истек, поэтому требования истца не подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено за каждым право на жилище.
Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище находится в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 2 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Положения частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ устанавливают, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемые гражданам другие благоустроенные жилые помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, должны отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ.
Поскольку жилищные условия граждан в рассматриваемых правоотношениях не могут быть ухудшены, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.
В связи с этим предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-88 ЖК РФ не требуется.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что истец является нанимателями жилого помещения – комнаты № 11, расположенной в жилом доме № <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно представленной ответчиком выписке из реестра муниципальной собственности городского округа город Мегион вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Как следует из технического заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома ООО «Проектно-строительная компания «Мегаполис» от 2015 г. техническое состояние жилых помещений в здании <адрес> процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных объектов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 по следующим основаниям: 1) несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан - п. 10; 2) наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого 1- п. 15; 3) жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств - п. 16. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.). При рассмотрении веса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.
18.12.2015 г. на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан на основании заключения по результатам обследования технического состояния жилых помещений в доме № 25 по ул. Новая в г. Мегионе установлено, что данный жилой дом не соответствует предъявляемым требованиям п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47). Многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 33, 34 Положения для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Мегиона № 317 от 12.02.2016 г. признана необходимость сноса вышеуказанного жилого дома, установлен срок отселения жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном доме, в срок до 01.05.2017 г. Постановлением администрации города Мегиона от № 2136 от 29.08.2016 г. срок отселения жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном доме установлен до 01.12.2016 г.
Постановлением № 758 от 21.04.2017 г. срок отселения жильцов из числа нанимателей изменен до 31.12.2020 г.
Постановлением № 761 от 02.04.2021 г. срок отселения жильцов из числа нанимателей изменен до 31.12.2023 г.
Из технического заключения ООО «Мегапроект» от 2021 г. следует, что результате дополнительного обследования было установлено: жилой дом выполнен из блочных модулей размером 2,2 x 4,5 м высотой 2,9 м каждый. Балочные модули смонтированы между собой в плане по коридорному типу в 2 этажа. Блочные модули выполнены с металлическим каркасом, обшитым с внутренней стороны ДВП, с наружной деревянной рейкой (стены), с заполнением минераловатными плитами толщиной мм. Над всеми блочными модулями выполнена общая кровля из профлистов; выявлен общий физический износ блочных модулей в процессе эксплуатации, что квело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций; параметры микроклимата жилых помещений не позволяют обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов; ограждающие и несущие конструкции жилого помещения и мест общего пользования (душевая, кухня, коридор, туалет) представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня нежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
Исходя из представленного ответчиком расчета общей площади комнаты № 11 пропорционально соотношению площадей, общая площадь занимаемой истцами комнаты составляет 17,3 кв.м.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма, размером по общей площади не менее занимаемого в настоящего время, в связи с чем признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что право истца требовать предоставления жилья возникнет по минованию срока, установленного в постановлении администрации города (31.12.2023 г.) противоречит приведенным выше нормам закона, поскольку жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
На основании вышеизложенного предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Мегиона, общей площадью не менее 17,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, взамен непригодного для проживания жилого помещения – <адрес>
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья К.В. Мишенькина