Производство № 2а-7078/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009417-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.

при секретаре Матвеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к УФССП России по Амурской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску направлен исполнительный документ 2П-819/2022, выданный 10.02.2022г. мировым судьей Амурской области по БГСУ № 7 о взыскании с ФИО2 задолженности. Ответчиком исполнительный документ был получен 28.06.2022г., до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Ответчик допустил бездействие, не осуществил должного контроля над судебными приставами-исполнителями. На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску и ФИО1, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.06.2022г. по 05.09.2022г., неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры для окончания его исполнения, в случае утери исполнительного листа - получить его дубликат.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика исполнительное производство № 378236/22/28027-ИП возбуждено 14.09.2022г. В отношении должника осуществлены запросы в регистрирующее органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, осуществлен выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, установлен номер телефона.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав - исполнитель совершает исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-Ф).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.09.2022г. в ОСП № 2 по г. Благовещенску поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2П-819/2022, выданный 10.02.2022г. и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ № 7 о взыскании с ФИО2, *** г.р., задолженности о кредитному договору в сумме 21576,47 рублей, государственной пошлины в размере 423,65 рублей.

14.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ВА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 378236/22/28027-ИП в отношении ФИО2, которое 23.09.2022г. было направлено на адрес электронной почты взыскателя – ***.

В рамках исполнительного производства № 378236/22/28027-ИП судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в отношении должника.

Судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника 29.09.2022 направлялись запросы в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; 14.09.2022, 21.09.2022 в ГИБДД информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; 14.09.2022, 21.09.2022 запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; 21.09.2022 в ФНС об информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги (21.09.2022); в ЗАГС Амурской области о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти (21.09.2022); запрос в УФМС о месте регистрации должника, 14.09.2022 в Гостехнадзор о наличии самоходных машин; 21.09.2022 в ЦЗН о наличии сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; 14.09.2022 в ГУ МЧС о наличии маломерных судов, наличии запретов на отчуждение; 14.09.2022 в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

Согласно ответов АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», «ПАО», Банк «Возрождение» ПАО, Банк «Траст», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» ОАО, ОАО «СКБ-Банк», ООО «Экспобанк», ООО КРЭБ «Банк Казани», ПАО «АК Барс Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), Банк ГПБ (АО), ОАО "Россельхозбанк", ПАО «МТС — Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Азиатско — Тихоокеанский Банк», ПАО ФК «Открытие», АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», ПАС «Росбанк», ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Промсвязьбанк» ООО «ХКФ банк», ПАО «Росбанк», ПАО «Совкомбанк», АО "ОТП БАНК", АО «Тинькофф Баню у должника ФИО2 отсутствуют счета в указанных кредитных учреждениях.

По данным ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ за должником зарегистрированы расчетные счета, в связи с чем, 23.09.2022г., 26.09.2022г. судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении на взыскания на денежные средства.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано. По данным Гостехнадзора, ГУ МВД за должником самоходные машины, маломерные суда не зарегистрированы.

Согласно ответу ПФР Амурской области должник получающим заработную плату не значится. Из ответа Росреестра Амурской области следует, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

По сведениям ЦЗН должник не находится на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).

Согласно данным ЗАГС Амурской области ФИО2 брак не заключала, ФИО не изменяла, сведения о смерти отсутствуют.

По сведениям УФМС России по Амурской области ФИО2 ранее была зарегистрирована по адресу: ***. Снята с регистрационного учета 28.11.2019 внутри города.

19.09.2022г. и 23.09.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по имеющимся в деле адресам должника, должник не установлен. По номеру телефона должника <***>) абонент недоступен, о чем 23.09.2022г. судебным приставом-исполнителем составлена телефонограмма.

Согласно входящему штампу № 378236 заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступило непосредственно в ОСП № 2 г. Благовещенска 12.09.2022г., исполнительное производство возбуждено 14.09.2022г.

Представленный административным истцом отчет об отправке № 80099373332623 достоверно не свидетельствует о том, что ОСП № 2 по г. Благовещенску 28.06.2022г. был получен именно судебный приказ № 2П-819/2022 от 10.02.2022г., так как количество одновременно направленных судебных приказов является значительным (112 штук), при этом опись вложения почтового отправления не составлялась. Кроме того, с учетом представленных материалов, у суда нет оснований полагать, что до момента возбуждения исполнительного производства у должника было утрачено какое-либо имущество, что могло бы повлечь нарушение прав взыскателя.

Судом учитывается, что для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

В рассматриваемом случае установлено, что исполнительный лист не утрачен, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску возбуждено исполнительное производство, копия которого направлена взыскателю, осуществлена проверка места жительства должника, установлено наличие счетов в банках, вынесено постановление об обращении на взыскания на денежные средства в банках, принимаются иные предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные АО «ОТП Банк» к УФССП России по Амурской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1 требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.06.2022г. по 05.09.2022г., неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры для окончания его исполнения, в случае утери исполнительного листа получить его дубликат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2022 года.