Решение по делу № 2А-856/2025 от 06.06.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2а-856/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 мая 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось суд с административным иском, уточненным в ходе слушания дела, к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование исковых требований указано, что на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области стоит ФИО2

За просрочку исполнения обязанности по уплате налога ФИО2 в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

Пени за период с 18 мая 2024 г. по 17 января 2024 г. составили 19 677 рублей 22 копейки.

Налоговым органом выставлено требование от 17 июня 2023 г. № об уплате налога должнику направлено по почте, однако задолженность до настоящего времени не уплачена.

Ранее УФНС России по Ульяновской области обращалось в суд по требованию от 17 июня 2023 г. № (судебный приказ № 2а-2233/24 от 29 мая 2024 г., вынесен судебным участком № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска, данный судебный приказ отменен и просужен в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска решением по делу № от 01 октября 2024 г.).

Судебный приказ № 2а-298/2025 от 10 февраля 2025 г. был отменен определением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 03 марта 2025 г.

С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ФИО2 пени в размере 10 133 рубля 50 копеек.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В дополнительных пояснениях указано, что денежные средства, оплаченные 24 марта 2025 г. в сумме 19 677 руб. 22 коп. поступили после изменений в Налоговый кодекс РФ, таким образом, денежные средства зачлись в порядке очередности в соответствии с п.п. 5 п. 8 ст. 45 НК РФ в более ранний период образования задолженности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которых задолженность в сумме 19 677 рублей 22 копейки он оплатил 24 марта 2025 г. Находится в тяжелом материальном положении, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Также задолженность, взысканную решением суда по делу № 2а-1919/2024 он оплатил 30 января 2025 г., несмотря на это с него по настоящее время требуют пени.

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что уменьшенные административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Административные дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу чч. 4 - 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать установленные законом налоги.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

П. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 руб.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Как следует из материалов дела, на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области стоит физическое лицо ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, идентификационный номер налогоплательщика 732611066110.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 01 октября 2024 г., вступившим в законную силу, по административному делу по административному исковому заявлению УФНС по Ульяновской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций постановлено:

исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу УФНС России по Ульяновской области: задолженность по обязательным платежам и санкциям:

- страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2024 год в сумме 13 750 рублей;

- страховые взносы ОПС за 2022 год – 34 445 рублей,

- страховые взносы ОМС за 2022 год – 8 766 рублей,

- страховые взносы ОПС 1% за 2023 год – 4 404,80 рублей,

- штраф по п.1 ст. 119 НК РФ за 1 квартал 2022 года – 500 рублей,

- штраф по п.1 ст. 119 НК РФ за 2 квартал 2022 года – 500 рублей,

- имущественный налог за 2021 год – 322 рубля,

- имущественный налог за 2022 год – 284 рублей,

- транспортный налог за 2022 год – 4 242 рубля,

- земельный налог за 2021 год – 38 рублей,

- пени в размере 29 789 рублей 36 копеек.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, откзать.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3 966 рублей 83 копейки.

В нарушение положений ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик ФИО2 не исполнил установленную законом обязанность по уплате соответствующего налога.

Сумма налоговой задолженности в общем размере 142 383 руб. 16 коп. была погашена ФИО4 только 05 февраля 2025 г.

В связи с тем, что в установленные законом сроки, налог оплачен не был, на сумму недоимки по налогам, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику были начислены соответствующие пени на указанную выше задолженность за период с 18 мая 2024 г. по 17 января 2024 г., которые составили 19 677 рублей 22 копейки, в связи с оплатой ФИО2 части задолженности по пени административный истец уменьшил исковые требования и размер задолженности по пени составил: 10 133 рубля 50 копеек.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2).

Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.

Из п. 4 следует, что пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: 1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», внесены изменения в положения Кодекса, которые вводят институт Единого налогового счета (далее - ЕНС) с 01 января 2023 г. Денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствие с п. 1 ст. 4 Закона № 263-ФЗ требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Руководствуясь ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей.

Требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика, и считается действующим до момента перехода данного сальдо через ноль.

Следовательно, исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Таким образом, требование считается исполненным, когда сальдо по ЕНС будет нулевым либо положительным.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года № 20-П, 15 июля 1999 года № 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 10 февраля 2025 г. по делу № 2а-298/2025 с ФИО2 взыскана задолженность за счет имущества физического лица за 2023 год в размере 24 231 руб. 22 коп., в том числе налог на имущество физических лиц по ставке, прим. К объекту налогообложения в границах городского округа за 2023 год в размере 312 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п. п.11 ст. 45 НК РФ в размере 19677 руб. 22 коп. за период с 16 мая 2024 г. по 17 января 2025 г.г., транспортный налог с физических лиц за 2023 год в размере 4 242 руб.

03 марта 2025 г. судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска в связи с поступившими от ФИО2 возражениями относительно его исполнения.

С исковым заявлением УФНС России по Ульяновской области обратилось 01 апреля 2025 г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 г. №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговые органы исполнили обязанность обратиться за выдачей судебного приказа и, в случае его отмены, у них имелось право в течение шести месяцев после отмены судебного приказа предъявить административный иск.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказ. Предусмотренные законом сроки для обращения в суд административным истцом по настоящему делу соблюдены.

С учетом изложенного, налоговым органом не пропущен срок давности при обращении в суд с данным иском.

Административный ответчик доказательств уплаты суммы задолженности по налогу и пеням в полном объеме не представил.

Требование налогового органа до настоящего времени административным ответчиком в полном объеме не исполнено, что также следует из представленных административным истцом подробных расчетов пени, в связи с чем административные исковые требования административного истца УФНС России по Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО3 ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО1, идентификационной номер налогоплательщика <данные изъяты> в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области задолженность по пени в размере 10 133 рубля 50 копеек.

Взыскать с ФИО3 ФИО1, идентификационной номер налогоплательщика <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова Срок изготовления мотивированного решения суда – 06 июня 2025 г.