Гр. дело № 2-2625/16-2025
46RS0030-01-2025-001403-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года город Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Костиной К.А.,
при секретаре Сапрыкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Городской жилищный фонд», ФИО2, Администрации г. Курска, ФИО3 об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к ответчикам с вышеназванным иском, указав в обоснование следующее.
Решением Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав. Постановление Главы администрации Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ он был передан под опеку.
В соответствии с действующим законодательство он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
С ДД.ММ.ГГГГ он проживает с опекуном и имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>.
Регистрацию он имеет по адресу: <адрес>. В данной квартире проживает и постоянно зарегистрирована его мать-наниматель квартиры ФИО2, а также зарегистрирован дедушка ФИО3.
Ранее, он состоял на учете и в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако после выбытия из квартиры его брата и сестры, которые были обеспечены жилыми помещениями, он был исключен из списка на получение жилья в связи с превышением учетной нормы общей жилой площади.
Он направлял ФИО2 и своему дедушке письма, в которых предлагал осуществить обмен вышеуказанного жилого помещения, однако до настоящего времени ответа им не получено. Из устной беседы с матерью, последняя сказала, что не будет заниматься обменом жилого помещения. Его проживание в квартире невозможно, поскольку мать ведет асоциальный образ жизни, состоит на учете в наркологическом диспансере, задолженность по оплате коммунальных платежей составляет 271 836 руб. 57 коп.
На основании изложенного, просит обязать МКУ «Городской жилищный фонд», Администрацию города Курска, ФИО3 дать согласие на принудительный обмен жилого помещения, а ФИО2, как нанимателя жилого помещения обязать провести обмен жилого помещения- <адрес>. № по <адрес> на два изолированных жилых помещения, одно для него, другое для ФИО2 и ФИО3
Самостоятельно он разрешить данный вопрос не может, в связи с чем обращается в суд с данным иском.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – адвокат по ордеру ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Городской жилищный фонд» по доверенности ФИО5, просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
Ответчики ФИО2, ФИО3, представитель ответчика Администрации г. Курска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Часть 1 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 4 указанной статьи Кодекса граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч.2).
В силу п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу ч. 2 указанной статьи Кодекса Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Согласно ч. 2 ст. 72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Часть 3 ст. 72 ЖК РФ предусматривает, что если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи Кодекса обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
Как разъяснил Верховный Суд российской Федерации в п.п. 33, 34 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.
По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.
Согласно ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:
1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
2. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Согласно ч. 3 ст. 74 ЖК РФ договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная в <адрес> входит в состав имущества муниципального образования «Город Курск» и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.
Согласно Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная в <адрес>, была передана нанимателю ФИО2 и членам ее семьи, в том числе, ФИО1, в бессрочное владение и пользование.
Согласно адресной справке УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире.
ФИО2 приходится истцу ФИО1 биологической матерью.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального округа г. Курска к ФИО2, ФИО6 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО2 была лишена родительских прав в том числе отношении сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ребенок был передан органам опеки и попечительства Центрального округа г. Курска.
Постановлением главы Администрации Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7, проживающая в <адрес>, бабушка несовершеннолетнего, за ФИО1 сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>, постановлено зарегистрировать ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес> по месту жительства опекуна.
Между тем, как усматривается из представленных истцом доказательств, наниматели жилых помещений, с которыми достигнуто соглашение об обмене жилых помещений, в частности <адрес> (ее размене на два отдельных жилых помещения), не установлены; адреса жилых помещений, в которые предполагается выезд ответчиков ФИО2 и ФИО3 и истца, не согласованы; варианты такого обмена истцом с иными нанимателями не были определены.
Приведенные истцом доводы в заявлении и в ходе рассмотрения дела, как основание к удовлетворению иска, судом не принимаются, поскольку обязанность по представлению вариантов при принудительном обмене лежит на истце, как лице заинтересованном в обмене, а причины уклонения ответчиков от обмена жилыми помещениями подлежат оценке судом при рассмотрении спора.
Поскольку обязанность по представлению вариантов при принудительном обмене лежит на истце, как заинтересованном в обмене лице, учитывая, что ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании ФИО1 не предложил варианты обмена жилого помещения, а также, не указал жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен и не предоставил доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой ответчиками квартиры по договору социального найма ими предлагались субъектам обмена – иным нанимателям социального жилья, а также, не указаны сами наниматели жилья, являющиеся второй стороной обмена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 требования.
Истец не представил никаких вариантов обмена, что исключает возможность удовлетворения иска, не по основанию отсутствия возможности принудительного обмена, а по основанию не представления вариантов такого обмена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Городской жилищный фонд», ФИО2, Администрации г. Курска, ФИО3 об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, выполнить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14.05.2025.
Судья: