Решение по делу № 2-231/2022 от 17.04.2023

Дело № 2-6/2023

УИД: 22RS0071-01-2022-000350-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае) о включении периодов работы в трудовой и страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае) о включении периодов учебы и работы в трудовой и страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 05.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив справки, подтверждающие ее стаж в Республике Узбекистан с 2004 по 2008 г.г., диплом, подтверждающий факт обучения в СПТУ в период с 1980 по 1983 г.г. Решением пенсионного органа от 13.07.2022 № в назначении пенсии было отказано, страховой стаж составил 20 лет 7 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 21,552. Согласно трудовой книжке истец обучалась в СПТУ-89 с 01.09.1980 по 10.07.1983, что подтверждается дипломом №, согласно записи в трудовой книжке №22 от 23.06.2004 истец была принята стрелком 1 класса в Ведомственную военизированную охрану на период отсутствия основного работника в Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное рудоуправление, 16.09.2004 трудовой договор был расторгнут; согласно записи №24 от 01.03.2006 истец была принята подсобным рабочим 3 разряда Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное рудоуправление, 14.04.2008 трудовой договор прекращен. Согласно справкам №125 и №125/2, №46 ГП (Государственное предприятие) Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное рудоуправление истцу выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит: включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Государственном предприятии Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное Рудоуправление с 23.06.2004 по 16.09.2004 – стрелком 1 класса в ведомственной военизированной охране, с 01.03.2006 по 14.04.2008 – подсобным рабочим, машинистом крана 6 разряда; период обучения в СГПТУ-89 г.Зарафшана Навоийской области Узбекской ССР с 01.09.1980 по 10.07.1983, возложить обязанность на ГУ ОПФ РФ в Алтайском крае назначить страховую пенсию по старости с 05.04.2022.

Определением суда от 17.04.2023 производство по делу в части требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период обучения в СГПТУ-89 г.Зарафшана Навоийской области Узбекской ССР с 01.09.1980 по 10.07.1983 прекращено в связи с отказом истца от части заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что не работает с 2016 г., является получателем пенсии по инвалидности.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку решением Отделения от 13.07.2022 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, установленного ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013№400-ФЗ. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.05.2001, периоды работы после такой регистрации подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с отсутствием таких сведений в выписке, периоды работы, в том числе с 23.06.2004 по 16.09.2004, с 01.03.2006 по 14.04.2008, не включены в общий и страховой стаж ФИО1 По выписке страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 7 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 21,552, при требуемой 23,4, что не дает права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д.22-23).

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с ч.1 - 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в действующее пенсионное законодательство внесены изменения и предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста на 1 год ежегодно с 01.01.2019. В течение переходного периода лиц, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

То есть для женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право оформить пенсию по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

В соответствии с приложением 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. 13 лет.

В силу п.3 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с п.4 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пунктов 1, 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций установлено, что к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины).

Из пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 56 лет 8 месяцев (л.д.44-46, 58).

Решением пенсионного органа от 13.07.2022 N 193844/22 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициент. В решении указано, что по выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 7 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 21,552 (л.д.43).

В страховой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды работы в Государственном предприятии Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное Рудоуправление Республики Узбекистан с 23.06.2004 по 16.09.2004 – стрелком 1 класса в ведомственной военизированной охране, с 01.03.2006 по 14.04.2008 – подсобным рабочим, машинистом крана 6 разряда, так как в поступивших ответах на запросы в компетентные органы Республики Узбекистан указано, что документы на хранение не поступали.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 23.06.2004 принята в Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное Рудоуправление стрелком 1 класса 3 разряда в Ведомственную военизированную охрану на период отсутствия основного работника, 16.09.2004 трудовой договор прекращен. 01.03.2006 ФИО1 принята в Навоийский горно-металлургический комбинат Центральное Рудоуправление подсобным работником 3 разряда в крановый участок Гидрометаллургического завода №2, 29.08.2004 присвоена профессия «Машинист крана» 7 разряда, 19.09.2006 переведена машинистом крана 6 разряда, 14.04.2008 трудовой договор прекращен (л.д.62-72).

Названные сведения содержатся в справках, выданных АО «Новоийский горно-металлургический комбинат», на запросы ответчика (л.д.78-79).

Определением суда от 18.10.2022 Главному управлению Министерства юстиции РФ по Новосибирской области направлено поручение запросить в компетентный орган Республики Узбекистан сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение/страхование в Пенсионный Фонд Республики Узбекистан в периоды работы ФИО1 в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината с 23.06.2004 по 16.09.2004 – стрелком 1 класса в ведомственной военизированной охране, с 01.03.2006 по 14.04.2008 – подсобным рабочим, машинистом крана 6 разряда (л.д.130-131).

Согласно поступившим в ответ на судебное поручение справкам ФИО1 работала Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината: с 23.06.2004 принята стрелком 1 класса 3 разряда в Ведомственную военизированную охрану на период отсутствия основного работника ФИО4, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; 16.09.2004 трудовой договор прекращен; 01.03.2006 принята подсобным работником 3 разряда в крановый участок Гидрометаллургического завода №2; 29.08.2004 присвоена профессия «Машинист крана (мостового, козлового)» 7 разряда там же; 19.09.2006 переведена машинистом крана 6 разряда там же; 14.04.2008 трудовой договор прекращен (л.д.139).

Согласно архивной справке ФИО1 в периоды июнь-сентябрь 2004 г., апрель 2006 г. – апрель 2008 получала заработную плату Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината (л.д.140).

В период с 23.06.2004 по 16.09.2004, с 01.03.2006 по 14.04.2008 Навоийский горно-металлургический комбинат производил выплату страховых взносов во внебюджетные пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан (л.д.141).

Оснований не доверять указанным справкам у суда не имеется.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината с 23.06.2004 по 16.09.2004 – стрелком 1 класса в ведомственной военизированной охране, с 01.03.2006 по 14.04.2008 – подсобным рабочим, машинистом крана 6 разряда, с учетом подтверждения указанный сведений компетентным органом Республики Узбекистан, подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 05.04.2022 удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года, статьей 8 которого было установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ). В статье 35 Федерального закона N 400-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

С учетом положений ч.3 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" о ежегодном увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 такая величина на 2022 год составила 23,4.

Исходя из анализа действующего законодательства, для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий, а именно: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении страховой пенсии по старости.

Как установлено ранее ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в возрасте 56 лет 8 месяцев, страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 7 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 21,552.

Согласно информации ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю от 14.10.2022 при условии включения в страховой стаж периодов работы с 23.06.2004 по 16.09.2004, с 01.03.2006 по 14.04.2008 страховой стаж ФИО1 составит 22 года 11 месяцев 15 дней, ИПК составит 21,552 (л.д.113-114).

Таким образом, учитывая, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 21,552, что менее требуемой по закону величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4, обоснованность заявленных ей требований исключается.

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае) (ИНН<***>) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан с 23.06.2004 г. по 16.09.2004 г. в должности стрелка 1 класса 3 разряда в ведомственной военизированной охране, с 01.03.2006 г. по 14.04.2008 г. в должности подсобного рабочего 3 разряда, машиниста крана 6 разряда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 г.

Копия верна: судья В.М.Огнева