Решение по делу № 2-7353/2022 от 23.03.2023 - о признании незаконным решения, возложение обязанности включения в специальный стаж периодов работы, обучения и назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2–945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «23» марта 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Кишиковой И.А.,

с участием истца– ФИО1,

представителя ответчика– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложение обязанности включения в специальный стаж периодов работы, обучения и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложение обязанности включения в специальный стаж периодов работы, обучения и назначении страховой пенсии по старости, требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 01 декабря 2021 года. Решением №... от "."..г. ОПФР по Волгоградской области ему не включили в специальный стаж период с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНССТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, так как отсутствует подтверждение официальными органами пенсионного или социального обеспечения Республики Узбекистана льготного стажа. Однако, неоднократно в адрес ОПФР приходили справки из Пенсионного фонда Республики Узбекистан с подтверждением его льготной работы, льготную работу подтверждает и работодатель – ООО Спецуправление 75. Кроме того, перед указанным периодом работы, он с "."..г. по "."..г. проходил обучение на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников, который подлежат включению в специальный стаж, так как они предшествовали льготной работе. Просит суд, с учётом уточненных требований, признать незаконным решения №... от "."..г. Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в части отказа включить в специальный стаж по Списку №... периодов обучения с "."..г. по "."..г. на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников, периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНССТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, а также отказа включить в специальный стаж по Списку №... и страховой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНССТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок; обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж по Списку №... периодов обучения с "."..г. по "."..г. на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников, периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНССТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, а также включить в специальный стаж по Списку №... и страховой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНССТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок; обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ему страховую пенсию по старости с "."..г..

Истец ФИО1 заявленные требования, с учётом их уточнения, поддержал в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 N236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путём реорганизации государственного учреждения – Пенсионный фонд Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с чч. 16, 17 ст.18 указанного Федерального закона N236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Профессии взрывник и машинист буровых установок предусмотрены Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, раздел I "Горные работы"– 2010100а-11429 (взрывники) и 2010100а-13590 (машинисты буровых установок).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года – даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы в тяжелых условиях), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу N81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п.109 пп."з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в стаж включается периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и: т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В данном же п.109 Положения указано, что период, указанный в пп."з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ч.1 ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с "."..г. по "."..г. обучался на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников.

После окончания указанных курсов ФИО1 стал работать в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника и машиниста буровых установок (с "."..г. по "."..г.), что подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой работодателя.

Впоследствии ФИО1 переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

"."..г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ.

Решением ОПФР по Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого как страхового стажа – 25 лет, так и специального по списку №..., дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, его страховой стаж, по мнению пенсионного органа, составил 19 лет 03 месяца 05 дней при отсутствии специального стажа, в частности небыли включены периоды его работы в должности взрывника и машиниста буровых установок Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ с "."..г. по "."..г. в страховой стаж, и с "."..г. по "."..г., а также период обучения с "."..г. по "."..г., в специальный стаж по списку №..., по причине отсутствия подтверждения компетентного органа о включении данных периодов на территории Республики Узбекистан в стаж, дающих право на досрочную пенсию по законодательству данного государства, а также сведения о начислении и уплате страховых взносов.

Вместе с тем согласно вышеуказанному Соглашению от "."..г.г. пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Периоды обучения ФИО1 с "."..г. по "."..г. и его работы в качестве взрывника и машиниста буровых установок в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ с "."..г. по "."..г., подтверждаются трудовой книжкой и уточняющей справкой работодателя.

Однако материалы гражданского дела не располагают доказательствами, а именно справкой компетентного органа Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за период работы ФИО1 в качестве взрывника и машиниста буровых установок в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ после "."..г..

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным решение об отказе ему во включении в специальный стаж периода обучения с "."..г. по "."..г. на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников, периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, а также отказа включить в специальный и страховой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, и обязаны ответчика включить указанные периоды обучения и работы в специальный и страховой стаж.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный и страховой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок удовлетворению не подлежат, а поскольку его специальный стаж по списку №... составил менее 12 лет 6 месяцев, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложение обязанности включения в специальный стаж периодов работы, обучения и назначении страховой пенсии по старости,– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №... от "."..г. в части отказа ФИО1 включения в специальный стаж периода обучения с "."..г. по "."..г. на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников, периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, а также отказа включить в специальный и страховой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 период обучения с "."..г. по "."..г. на курсах машиниста буровой установки и курсах взрывников, период работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок, а также включить в специальный и страховой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в Спецуправлении 75 МИНТРАНСТРОЙ в качестве взрывника, машиниста буровых установок.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложение обязанности включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–

Справка: в окончательной форме решение принято 30 марта 2023 года.

Судья–