Дело № 2-2165/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 17 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требуемая продолжительность стажа для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет имеется по состоянию на 07.082021 и с учетом переходных положений, право на досрочное назначение страховой пенсии будет предоставлено через 36 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением она не согласна, поскольку при зачете периодов работы в специальный стаж, период работы медицинской сестрой палатной токсикологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 01 год 10 месяцев 16 дней зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как согласно справки №-П от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорный период времени работала в должности медицинской сестры палаты токсикологического центра полный рабочий день, на 1.0 ставку и имеет право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Указывает, что в структуру токсикологического отделения входили палаты интенсивной терапии. В должностные обязанности палатной медицинской сестры входит выполнение лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, владение навыками работы в палате интенсивной терапии, проведения плазмафереза, гемосорбции УФО крови. В палате интенсивной терапии находится аппаратура для мониторного наблюдения, искусственной вентиляции легких, дефибрилляции, рентгеновской и электрокардиологической диагностики. Указывает что фактически исполняла обязанности медсестры палаты интенсивной терапии, в связи с чем считает, что спорный период должен быть засчитан в льготном исчислении, как один год за один год и 6 месяцев, а всего как 02 года 09 месяцев 24 дня. Имеющиеся несоответствия в наименовании учреждения, структурного подразделения в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка в функционалные обязанности, а также ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных учреждений, структурных подразделений к перечисленным в Списке и Приложении не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина. С учетом уточнённых исковых требований просит возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной токсикологического центра в льготном исчислении, в соответствии с должностью, работа в которой дает право на исчисление стажа в льготном порядке – один год работы считать за один год и 6 месяцев (как 2 года 9 месяцев 24 дня) и возложить обязанность признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенных в письменных возражениях, согласно которым спорный период трудовой деятельности истца не подлежит исчислению в льготном исчислении, поскольку занимаемая ею должность не поименована в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий, предусмотренных частью 1.1 указанной статьи для установления данного вида пенсии.

Требуемая продолжительность специального стажа работы 30 лет и истца имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и с учетом переходных положений, за истцом признано на досрочное назначение страховой пенсии через 36 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете специального стажа истцу засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 16 дней) работы медицинской сестрой токсикологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого без учета льготного исчисления.

В период спорных правоотношений действовали постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно вышеуказанных постановлений занимаемая в спорный период времени должность истца медицинской сестры токсикологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого не поименована, то есть её работа не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом перечень и должностей, а также организаций имеет закрытый характер, прямо поименованы в списках и приложениях, расширительному толкованию не подлежат, как и отождествлению относительно других схожих должностей и организаций, как и выполнение должностных обязанностей, характера работы, условий, доплат к заработной плате, наличия медицинской аппаратуры и т.д. не дает право на расчет страхового стажа в льготном исчислении.

Предусмотренная указанными выше нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П, Определении от 04 марта 2004 года N 81-О, в силу которых законодатель, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При этом представленная в обоснование иска справка №-п от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята судом допустимым доказательством, в части наличия права на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) поскольку противоречит вышеперечисленным нормативно-правовым актам.

Таким образом, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Д.А. Ким