УИД 31RS0016-01-2022-011877-92 Дело № 2-1000/2023 (2-8067/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Сапелкиной Н.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о перерасчете трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 со 02.03.2013 установлена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в тяжелых условиях по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на те обстоятельства, что при расчете льготного трудового стажа и размера пенсионного содержания, пенсионным органом не были учтены периоды оплачиваемых учебных отпусков и обучения в техническом училище, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил: признать за ним право на включение в трудовой стаж периодов оплачиваемых отпусков:

с 11.11.1983 по 23.11.1983 – 13 дней;

с 27.04.1984 по 22.05.1984 – 26 дней;

с 19.09.1984 по 06.10.1984 – 18 дней;

с 04.02.1985 по 23.02.1985 – 20 дней;

с 21.02.1986 по 05.03.1986 – 15 дней;

с 01.09.1986 по 31.12.1986 – 122 дня

и периода обучения в <данные изъяты> со 02.03.2013 – дня назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; включить указанные периоды оплачиваемых отпусков и обучения в техническом училище в льготный трудовой стаж;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, со 02.03.2013.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что пенсионным органом с ним не велась разъяснительная беседа относительно реализации пенсионных прав; перерасчет пенсии произведен ответчиком без подачи истцом соответствующего заявления, по собственной инициативе; первоначально при назначении досрочной трудовой пенсии инспектором допущена ошибка, неверно указано основание включения в стаж периода обучения в техническом училище, а потому перерасчет пенсии должен быть произведен не по заявлению, а в связи с имевшейся с 2013 года ошибкой сотрудника пенсионного органа со дня назначения пенсии.

Представитель ОСФР по Белгородской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. Привела доводы о том, что действующее при назначении пенсии законодательство не позволяло включать в специальный трудовой стаж периоды оплачиваемых отпусков и учебы в техническом училище; вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает заявительный порядок для перерасчета пенсии; заявила о применении срока исковой давности к требованиям ФИО1

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее – Закон СССР от 14.07.1956), Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введён в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее–Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015 Закона №173-ФЗ.

Статьёй 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.

В соответствии с 2.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичная норма была установлена п.2 ч.1 ст.27 Закона №173-ФЗ.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 17.07.1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 - правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 - правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3.

С учётом Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537» за периоды работы до 01.01.1992 года (дата вступления в действие Списков №1 и №2, утвержденных в 1991 году) может применяться Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, а также Список №2 от 26.01.1991 года № 10.

Трудовая деятельность истца на работах с особыми условиями труда (Список №2) началась в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

На основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений. Так, согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 №590 период обучения указанный в подпункте «з» в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации) приравнивается к работе по Спискам №1 и №2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы). По пп. «и» в общий стаж работы засчитывался период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно записям в трудовой книжке, аттестата № об окончании <данные изъяты>, данным о стаже по состоянию на 11.02.2021 период учебы ФИО1 с 01.10.1976 по 07.09.1977 первоначально засчитан пенсионным органом в общий трудовой стаж на основании пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590, ст. 91 Закона №340-1, ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. Периоду учебы предшествовала работа с 14.08.1975 по 01.07.1976 в обычных условиях (ст. 8 Закона № 400-ФЗ), за периодом учебы в техническом училище следовала работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В последующем данные ИЛС истца были откорректированы сотрудниками пенсионного органа, и период с 01.10.1976 по 03.04.1978 зачтен в льготный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Утверждения представителя ответчика о том, что сведения о периоде учебы в техническом училище учтены в специальный стаж после подачи ФИО1 заявления о перерасчете пенсии 18.12.2020; перерасчет страховой пенсии произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, противоречат представленным в материалы дела доказательствам и содержанию обращения от 18.12.2020.

Инициатором перерасчета страховой пенсии и направления запроса в государственный архив в целях подтверждения информации об оплачиваемых отпусках являлся ответчик.

При назначении досрочной трудовой пенсии истцу в распоряжении сотрудников пенсионного органа находилась личная карточка № ФИО1, в которой отображены все предоставляемые за период трудовой деятельности работнику отпуска, как очередные ежегодные, так и учебные, а также указано на их оплачиваемость. В представленных истцу пенсионным органом данных о страховом стаже указаны все спорные периоды отпусков с отметкой о том, что они являлись учебными оплачиваемыми.

Согласно статье 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации было установлено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей при назначении истцу пенсии) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017).

Таким образом, являются убедительными доводы истца о том, что на момент назначения досрочной трудовой пенсии ответчик располагал сведениями об оплачиваемых учебных отпусках, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений трудовое законодательство предусматривало оплату учебных отпусков, с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости в пенсионный орган он не обращался, такой перерасчет сделан сотрудниками ГУ УПФР по Белгородской области самостоятельно, в том числе, в связи с выявленной ошибкой об указании оснований для включения в трудовой стаж периода обучения в техническом училище.

Положения ст. 6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент выхода истица на пенсию действовало разъяснение Минтруда России от 17.12.2003 №4 «Онекоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное постановлением названного Министерства от 17.10.2003 №70.

В соответствии с п.1 названного Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Такой порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Поскольку по окончании обучения в <данные изъяты> истец был принят на работу в должности, предусмотренной Списком №2, соответственно, период обучения с 01.10.1976 по 03.04.1977, а также периоды оплачиваемых отпусков подлежали включению в специальный стаж по Списку №2, как для права, так и для расчёта размера пенсии с даты ее назначения – 02.03.2013.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика, в неисполнение положений ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств информирования истца о его пенсионных правах.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 № 5-КГ21-29-К2, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Суд отклоняет заявление представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Как следует из п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения, связанные с назначением и перерасчетом пенсии по старости, регулируются нормами специального законодательства, носят публично-правовой характер, при этом возможность оспаривания решения пенсионного органа каким-либо специальным сроком не ограничена, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.

Между тем, в силу п.2 ст. 23 Закона №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения закреплены в ст.26 Закона №400-ФЗ.

Учитывая, что ответчик изначально при назначении истицу пенсии нарушил право ФИО1 на включение в специальный стаж периода обучения в техническом училище и оплачиваемых учебных отпусков в период работы в тяжелых условиях труда, что привело к назначению и выплате истицу пенсии в меньшем размере, пенсия подлежит перерасчёту со дня её назначения, т.е. со 02.03.2013.

Таким образом, судом установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о перерасчете трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на включение в трудовой стаж периодов оплачиваемых отпусков:

с 11.11.1983 по 23.11.1983 – 13 дней;

с 27.04.1984 по 22.05.1984 – 26 дней;

с 19.09.1984 по 06.10.1984 – 18 дней;

с 04.02.1985 по 23.02.1985 – 20 дней;

с 21.02.1986 по 05.03.1986 – 15 дней;

с 01.09.1986 по 31.12.1986 – 122 дня

со 02.03.2013 – дня назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Признать за ФИО1 право на включение в трудовой стаж периода обучения в <данные изъяты> со 02.03.2013 – дня назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Включить со 02.03.2013 в льготный трудовой стаж ФИО1 периоды оплачиваемых отпусков:

с 11.11.1983 по 23.11.1983 – 13 дней;

с 27.04.1984 по 22.05.1984 – 26 дней;

с 19.09.1984 по 06.10.1984 – 18 дней;

с 04.02.1985 по 23.02.1985 – 20 дней;

с 21.02.1986 по 05.03.1986 – 15 дней;

с 01.09.1986 по 31.12.1986 – 122 дня.

Включить со 02.03.2013 в льготный трудовой стаж ФИО1 период обучения в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, со 02.03.2013.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.04.2023