Гражданское дело № 2-2019/23
УИД: 77RS0002-02-2023-000799-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2019/23 по исковому заявлению Восточного транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Восточный транспортный прокурор обратился в суд с требованиями обязать ОАО адрес устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне, а именно привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных показом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002г. №583, убежище (защитное сооружение) расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 536-51 (10103/2895).
В обоснование заявленных требований истец указывает, Восточной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что на территории городской товарной адрес, установлено, что убежище (защитное сооружение) расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 536-51 (10103/2895) не готово к приему укрываемых, защитное сооружение гражданской обороны содержится и используется в мирное время с нарушениями требований приказа МЧС России от 15.12.2002г. №583, в связи с чем истец обратится с настоящим иском в суд.
Представитель Восточного транспортного прокурора фио в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержденПорядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно пункту 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В судебном заседании установлено, что Московско-Ярославская дистанция гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений на адрес - филиала ОАО «РЖД» является балансодержателем убежища, расположенного по адресу: г.Куровское, адрес, адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 536-51 (10103/2895).
Согласно техническому паспорту данного защитного сооружения, имеет следующие технические характеристики: адрес адрес,адрес; организация, эксплуатирующая 3С ГО Московско-Ярославская дистанция гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений на адрес - филиала ОАО «РЖД»; вместимость 100 человек; общая площадь 70 кв.м, общий объем 154 куб.м; 1 вход.
21 ноября 2022 года Восточным транспортным прокурором принято решение о проведении проверки Московско-Ярославской дистанции гражданских сооружений на предмет соблюдение требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
30.12.2022 в ходе совместно проведенной проверки с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Орехово-адрес Главного управления МЧС России поадрес выявлены следующие нарушения:
1. Металлические входные двери защитного сооружения на своей поверхности имеют следы коррозий, не закрываются на специальные замки (ржавчина наблюдается практически по всей поверхности дверей) (п. 3.2.1Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. Nº 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003г. Регистрационный №4317);
2. Нарушена герметизация и гидроизоляция металлических входных дверей защитного сооружения (резиновые уплотнительные частично оторваны ) (п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. Nº 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
3. Для отделки потолка применены сгораемые синтетические материалы (п. 3.2.2; 3.2.8; 3.5.3 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. Nº 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
4. Неисправны клапаны системы вентиляции (п. 3.2.11 Приказа МЧСРоссии от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Кроме этого, согласно предоставленной информации главного инженераМосковско-Ярославской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений на адрес - филиала ОАО «РЖД» (балансодержатель убежища) имеются следующие нарушения:
1. Строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии. В помещениях ЗС ГО на потолках конденсат воды. В убежище есть следы протечек через несущие строительные конструкции, отслоение и шелушение покрасочного материала на стенах (нарушение п. 3.2.1 приказаМЧС России от 15.12.2002 г. № 583.)
2. В убежище оборудованы два входа, аварийный выход не предусмотрен проектом. Установлены защитно-герметическая дверь - 1 шт. и герметические двери - 3 шт. Не на всех защитных дверях имеются рычаги для открытия и закрытия. Защитно-герметические и герметические двери подвержены коррозии металла в следствия повышенной влажности. Окраска и маркировка защитно-герметических и герметических дверей требует обновления.Защитно-герметические двери подвержены коррозии металла. (нарушение п.3.2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583.)
3. Система вентиляции убежища состоит из двух режимов: І-й - режимчистой вентиляции; П-й - режим фильтровентиляции. Проверено оборудование системы вентиляции: ЭРВ-49 -1шт.; ФПУ-200 - 3шт.; МЗС - 2 шт.; ГК-2-100 - 1шт., ГК-200 - 4шт., трубы воздуховодов. Герметические клапаны находятся в неисправном состоянии. Малогабаритные защитные секции (МЗС) неисправны. (нарушение п. 3.2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583.).
4.Энергоснабжение убежища централизованно: силовое 380В, освещение 220В. В убежище защищённый источник электроснабжения не предусмотрен.Электрооборудование убежища находится в удовлетворительном состоянии. Электропроводка проложена в пластиковых коробах. Окраска оборудования системы электроснабжения и маркировка не соответствует установленным требованиям (нарушение п. 3.2.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).
5. В убежище установлены три ёмкости для запаса воды по 150 литров. На ёмкостях нет люков для возможности очистки и окраски их внутренних поверхностей. Емкости запаса воды, водоразборная арматура со следами коррозии. Централизованное водоснабжение к убежищу не подведено. В убежище централизованная канализация не предусмотрена. Фекальной ёмкости нет. На момент проверки система канализации находится в неисправном состоянии (нарушение п. 3.2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 г. №583)
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку защитное сооружение гражданской обороны, находится фактически во владении ответчика и на его балансе, соответственно, именно ОАО «РЖД» обязан в силу действующего законодательства, как эксплуатирующая организация, провести комплекс необходимых мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорского надзора, которые ответчиком не оспаривались. Суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что убежище не готово к приему укрываемых, защитное сооружение гражданской обороны содержится и используется в мирное время с нарушениями требований приказа МЧС России от 15.12.2002г. №583, в связи с чем исковые требования Восточного транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточного транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать ОАО адрес в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных показом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002г. №583, убежище (защитное сооружение) расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 536-51 (10103/2895).
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья Г.А. Графова