Решение по делу № 2-2755/2022 от 20.02.2023

Дело №2-610/2023 (УИД 69RS0040-02-2022-008029-52)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при помощнике судьи Гусевой Т.С.,

с участием представителя истца на основании доверенности старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домовладелец-Т» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

прокурор Пролетарского района г.Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домовладелец-Т» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просил суд обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме 45 корпус 1 по улице Спартака города Твери, а именно выполнить следующие виды работ:

- восстановить по периметру многоквартирного дома кирпичную кладку стен фасада в местах разрушения;

- восстановить по периметру многоквартирного дома систему организованного наружного водоотвода;

- восстановить остекление лестничной клетки многоквартирного дома;

- обеспечить надлежащее состояние общедомовой системы электроснабжения многоквартирного дома: обеспечить надлежащее состояние системы оповещения, осветительных установок системы освещения, обеспечить надлежащее состояние осветительных установок путем установки плафонов, закрепить провода на лестничной клетке;

- устранить загрязнения стен лестничной клетки в местах наличия, обеспечить исправное состояние штукатурного и окрасочного слоя стен лестничной клетки в местах разрушений;

- обеспечить периодичность уборки лестничной клетки многоквартирного дома, в том числе произвести уборку бытового мусора на лестничной клетке многоквартирного дома.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери проанализировано соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г.Твери.

Согласно информации, содержащейся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, дом 45 корпус 1 по улице Спартака города Твери находится в управлении ответчика ООО УК «Домовладелец-Т».

между ООО УК «Домовладелец-Т» и собственниками жилых помещений заключен договор управления многоквартирным домом 45 корпус 1 по улице Спартака города Твери.

Согласно п.3.1 вышеуказанного договора управления, на основании проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (протокол от 03.08.2022 №290622/8978391/01) управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, имеющего на праве собственности жилое (нежилое) помещение и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО УК «Домовладелец-Т» осуществляет свою деятельность на основании приказа, выданного ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 16.07.2021 №1342-л, о предоставлении лицензии.

14.12.2022 прокуратурой Пролетарского района города Твери с привлечением ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведено обследование многоквартирного дома 45 корпус 1 по улице Спартака города Твери.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при содержании указанного дома: по периметру дома наличие разрушений, отслоений кирпичной кладки стен фасада; наличие ненадлежащего состояния системы организованного наружного водоотвода, отсутствуют местами отметы водосточных труб; ненадлежащее состояние оконных заполнений на лестничной клетке: наличие трещин, щелей в остеклении, отдельные стекла отсутствуют, отдельные рамы забиты фанерой; ненадлежащее состояние общедомовой системы электроснабжения: местами отсутствует освещение, отсутствуют плафоны, провисание проводов; на лестничной клетке на стенах наличие мест загрязнений, наличие отслоений, разрушений штукатурного и окрасочного слоя; отсутствует периодичность уборки лестничной клетки: на лестничной клетке наличие бытового мусора.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющей компанией ООО УК «Домовладелец-Т» требований жилищного, жилищно-коммунального законодательства при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, что нарушает права жителей дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

В направленном в суд иске истцом в качестве третьих лиц указаны Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрация Пролетарского района в г.Твери, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 25.01.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности старший помощник прокурора Пролетарского района г.Твери Быстрова С.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО УК «Домовладелец-Т», надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Представители третьих лиц Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрации Пролетарского района в г.Твери, Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Администрации г.Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Министерства строительства Тверской области, Правительства Тверской области, надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От представителя третьего лица Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области поступили письменные объяснения относительно заявленных требований, согласно которым заявленный в иске многоквартирный жилой дом является объектом культурного наследия регионального значения, поставлен на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Объект культурного наследия является многоквартирным жилым домом, который находится в управлении ООО УК «Домовладелец-Т». В соответствии с действующим жилищным законодательством и договором управления многоквартирным домом от 10.08.2022 ответчик принял на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Поскольку указанный объект культурного наследия используется в качестве многоквартирного жилого дома, обязанности собственников по содержанию и использованию общего имущества многоквартирного дома объекта культурного наследия, установленные Федеральным законом №73-ФЗ, в частности, меры, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п.1 ст.40, п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ) возложены на вышеуказанную управляющую организацию.

Главное управление оставило решение вопроса об удовлетворении исковых требований прокурора на усмотрение суда, а также просило рассматривать дело в его отсутствие.

От представителя третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От представителя третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому с 2014 года проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов г.Твери осуществляется в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 г., утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп. Региональной программой проведение капитального ремонта фасада дома №45 корпус 1 на ул. Спартака в г. Твери запланировано в периоды 2017-2019 и 2029-2031 годов, внутридомовой инженерной системы электроснабжения в период 2017-2019 годов. В соответствии с ч.1 ст.16 Закона Тверской области от 28.06.2013 №43-ЗО в целях реализации региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме за счет средств собственников помещений многоквартирных домов и иных источников, видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта Правительство Тверской области или уполномоченный орган и органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Тверской области, утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Исходя из доведенных региональным оператором лимитов денежных средств краткосрочный план формируется из адресного списка многоквартирных домов, набравших максимальное количество баллов в результате подсчета критериев отбора. Заявленный в иске многоквартирный жилой дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы на 2017-2019 г.г., утвержденный постановлением Администрации г.Твери от 08.02.2017 №129, по виду работ: ремонт фасада и внутридомовой инженерной системы электроснабжения как дом, не обеспеченный финансированием фонда.

С учётом изложенных сведений, Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения статей 167, 233 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав неопределённого круга лиц, как владеющих на праве собственности жилыми помещениями многоквартирного жилого дома, так и проживающих либо находящихся в помещениях, входящих в состав заявленного многоквартирного жилого дома по иным основаниям.

Таким образом, обращение прокурора с рассматриваемым иском в суд отвечает требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, и жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входят крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № 45 корпус 1 по ул.Спартака в г.Твери является объектом культурного наследия регионального значения, поставлен на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Как следует из представленных Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери сведений (исх. от 16.12.2022 №28/4472-и), в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №40, корп.1 по ул.Громова (извещение №180522/8978391/01), а также №43 и №45, корп.1 по ул. Спартака (извещение №290622/8978391/01). По итогам процедуры рассмотрения заявок на участие в вышеуказанных открытых конкурсах комиссией принято решение о признании ООО УК «Домовладелец-Т» единственным участником конкурса (копии протоколов прилагаются).

ООО УК «Домовладелец-Т» осуществляет свою деятельность на основании приказа, выданного ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 16.07.2021 № 1342-л, о предоставлении лицензии.

Согласно данным, размещенным в ГИС ЖКХ, в реестр лицензий Тверской области в отношение лицензиата ООО УК «Домовладелец-Т» внесены изменения в части включения в реестр, который содержит сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в том числе о доме №45 корп.1 по ул.Спартака (дата внесения сведений 27.08.2022).

Как следует из представленных истцом сведений, между ООО УК «Домовладелец-Т» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома №45 корп.1 по улице Спартака г.Твери заключен договор управления данным многоквартирным домом.

В силу п.3.1 данного договора управления, управляющая организация по заданию собственника помещения в многоквартирном доме, имеющего на праве собственности жилое (нежилое) помещение и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из пп.1, 2, 4 ч.1.2 указанной статьи, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые в силу их пункта 1.1 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п.10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»; приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.

Работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов установлены Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.

Согласно п.3 Минимального перечня, к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с п.9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Из пункта 11 Минимального перечня следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно п.13 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме включают в себя: проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из п.20 Минимального перечня, в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, входит: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

В силу п.25 Минимального перечня, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Кроме того, согласно п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п.4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Согласно п.4.2.1.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Согласно п.4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Из пункта 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град.С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

В силу п.5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Согласно п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, прокуратурой Пролетарского района города Твери с привлечением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведено обследование многоквартирного дома №45 корпус 1 по улице Спартака города Твери. По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра б/н от 14.12.2022.

Согласно акту осмотра от 14.12.2022 проверка проводилась на основании запроса прокуратуры Пролетарского района г.Твери 14.12.2022 с 14:30 до 15:30 государственным инспектором Тверской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1

В ходе проведения проверки установлено, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотоматериалами, подтверждено, что по периметру обследуемого дома выявлено наличие разрушений, отслоений кирпичной кладки стен фасада; наличие ненадлежащего состояния системы организованного наружного водоотвода, а именно отсутствуют местами отметы водосточных труб; ненадлежащее состояние оконных заполнений на лестничной клетке, а именно наличие трещин, щелей в остеклении, отсутствие отдельных стекол, отдельные рамы забиты фанерой; ненадлежащее состояние общедомовой системы электроснабжения: местами отсутствует освещение, отсутствуют плафоны, имеется провисание проводов; на лестничной клетке на стенах наличие мест загрязнений, отслоений и разрушений штукатурного и окрасочного слоя; отсутствует периодичность уборки лестничной клетки: на лестничной клетке наличие бытового мусора.

Выявленные в ходе осмотра нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющей компанией ООО УК «Домовладелец-Т» требований вышеприведённых норм жилищного, жилищно-коммунального законодательства при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, что нарушает права жителей дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

Оснований для вывода о том, что заявленные в иске работы по восстановлению по периметру многоквартирного дома кирпичной кладки стен фасада в местах разрушения возможно провести только в рамках капитального ремонта фасада, у суда не имеется, поскольку необходимый объём аварийно-восстановительных работ (капитальный ремонт) в многоквартирном жилом доме №45, корп.1 по ул.Спартака г.Твери, в том числе по восстановлению кирпичной кладки фасада дома с 1 по 4 этажи вспомогательных помещений (туалеты, душевые), выполнен в рамках муниципального контракта от 03.09.2021, заключённого с ООО РСК «РестАльянс», что подтверждено сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери от 03.02.2023 №28/408-и.

Приложением №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы, герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов стен и фасадов, их ремонт и окраска включены в перечень работ по текущему ремонту (пункты 1 и 2).

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, включены работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзацы второй и седьмой п.9 минимального перечня).

Таким образом, заявленные истцом работы подлежат выполнению в рамках содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

Более того, нуждаемость общего имущества многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта в целом, не является основанием, освобождающим управляющую организацию от выполнения возложенных на неё требованиями действующего законодательства и условиями договора управления работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включая фасад и его элементы, в целях недопущения развития повреждений основных несущих конструкций здания, создания угрозы безопасности граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика как возможности выполнения обязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, так и наличие оснований для освобождения его от исполнения заявленных в иске обязанностей.

Отсутствие выделенных на проведение заявленных в иске работ денежных средств также не указывает на необоснованность исковых требований.

В силу ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.ст.154, 156 ЖК РФ, п.29 (1) Правил №491, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Таким образом, заявленные истцом работы управляющей организацией выполняются в рамках обычной деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с изложенным, заявленные к ООО УК «Домовладелец-Т» исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ, суд полагает возможным установить для исполнения требований заявленный истцом срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика ООО УК «Домовладелец-Т», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пролетарского района г.Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домовладелец-Т» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома №45 корпус 1 по ул.Спартака в г.Твери, а именно выполнить в указанном многоквартирном жилом доме следующие работы:

- восстановить по периметру многоквартирного дома кирпичную кладку стен фасада в местах разрушения;

- восстановить по периметру многоквартирного дома систему организованного наружного водоотвода;

- восстановить остекление лестничной клетки многоквартирного дома;

- обеспечить надлежащее состояние общедомовой системы электроснабжения многоквартирного дома, а именно обеспечить надлежащее состояние системы оповещения, осветительных установок системы освещения, обеспечить надлежащее состояние осветительных установок путем установки плафонов, закрепить провода на лестничной клетке;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 01.03.2023.