Дело №2-535/2025 (2-6259/2024)
УИД 50RS0042-01-2024-009161-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2025 года г. Сергиев Посад МО
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Усановой,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лица к ЖЭК «Зенит-98» о понуждении установить автоматический регулятор температуры воды,
УСТАНОВИЛ:
Городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности управляющей организации ЖЭК «Зенит-98» при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду 2024-2025гг., в ходе которой установлено, что многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, находящийся в управлении ЖЭК «Зенит-98», не получил паспорт готовности к предстоящему отопительному сезону 2024-2025гг., что обуславливает необходимость установки автоматического регулятора горячего водоснабжения, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовал.
ДД.ММ.ГГГГ. Сергиево-Посадской городской прокуратурой председателю правления ЖЭК «Зенит-98» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 9-12).
Согласно ответа на вышеуказанное представление ЖЭК «Зенит-98», поступившему в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ., ЖЭК «Зенит-98» не считает необходимым устанавливать автоматический регулятор ГВС (л.д. 13-14).
Сергиево-Посадский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ЖЭК «Зенит-98» о понуждении установить автоматический регулятор температуры воды в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что проверкой установлено, что ЖЭК «Зенит-98» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>; в нарушение Правил № (п. 9.2, п. 9.5.8) ЖЭК «Зенит-98» до настоящего времени не выполнены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства; не организована работа по установке автоматических регуляторов горячего водоснабжения, что стало причиной неполучения указанным многоквартирным домом паспорта готовности к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 гг.; нарушает права граждан на благоприятные условия проживания и является недопустимым; представление Сергиево-Посадской городской прокуратуры оставлено председателем правления ЖЭК «Зенит-98» без исполнения.
Помощник Сергиево-Посадской городской прокуратуры ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика председатель «Зенит-98» ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований прокурора. Не оспаривал, что автоматический регулятор в доме отсутствует, однако это не является основанием для невыдачи паспорта готовности дома к отопительному сезону. Полагал, что установка данного регулятора нецелесообразна, поскольку у него высокая цена и оплачивать его установку должны граждане. Вместе с тем, председатель ЖЭК «Зенит-98» факт присоединения указанного многоквартирного дома к открытой системе теплоснабжения не оспаривал. В случае удовлетворения требований полагал, что необходимо установить разумный срок для исполнения требований прокурора и решения суда, который должен составлять более 6ти месяцев.
Третье лицо представитель ООО «Газпром теплоэнерго МО» по доверенности ФИО5, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Из отзыва на иск усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в управлении ЖЭК «Зенит-98» и подключен к тепловой сети котельной «Углич». В соответствии со схемой теплоснабжения Сергиево-Посадского городского округа на период с ДД.ММ.ГГГГ., утвержденной Распоряжением Министерства энергетики <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. – применяемая схема теплоснабжения подключения к системам отопления и горячего водоснабжения с распределением по источникам тепловой энергии для потребителей Котельной «Углич» является открытой. 16.02.2024г. в адрес ЖЭК «Зенит-98» Сергиево-Посадским филиалом ООО «Газпром теплоэнерго МО» направлялось уведомление о необходимости оборудования системы МКД устройствами, не допускающими подачи теплоносителя с температурой свыше 75 градусов. По состоянию на 04.03.2025г. сведений о выполненных мероприятиях в адрес Газпром не поступало.
Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 дополнительно пояснил, что в настоящее время решается вопрос о переходе Сергиево-Посадского городского округа на закрытую систему теплоснабжения, однако это длительный процесс, в первую очередь решается вопрос о переходе на закрытую систему рабочего поселка. Установка автоматических регуляторов температуры воды при открытой системе теплоснабжения предусматривалась при постройке домов, в том числе <адрес>, однако в последствии в указанном доме была демонтирована. При открытой системе водоснабжения потребителю поступает вода температурой 95-100 градусов, при норме 60 градусов. Также пояснил, что при закрытой системе теплоснабжения установки автоматического регулятора температуры воды не требуется. Просил суд иск удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно договора от 01.12.2021г. деятельность по управлению многоквартирным домом расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ЖЭК «Зенит-98» в силу Устава, утвержденного общим собранием членов ЖЭК от 08.02.2002г.
Факт присоединения указанного многоквартирного дома к открытой системе теплоснабжения подтверждается материалами дела, пояснениями представителя третьего лица ООО «Газпром теплоэнерго МО», не оспаривался председателем ЖЭК «Зенит-98».
В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к лицензионным требованиям. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (далее - Положение N 1110).
В соответствии с пунктом 3 Положения, к лицензиату предъявляются следующие лицензионные требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.
Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
На основании части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами помимо прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также Правила N 491), в силу пунктов 5 и 6 которых, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил N 491).
Согласно пункту 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил N 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила N 170) определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.
В силу пункта 12 приложения 7 к Правилам N 170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обязанность по выполнению которого возложена на управляющую организацию.
Следовательно, управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы горячего водоснабжения), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая нормативный уровень предоставления услуг.
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики) и обеспечивать их сохранность и работоспособность (пункт 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, далее также Правила N 170).
Согласно пункту 5.2.1 Правил N 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.
Оказание коммунальной услуги надлежащего качества осуществляется, в том числе путем обязательной установки автоматических регуляторов температуры (абзац 3 пункта 5.3.1, пункт 9.5.1 Правил N 170).
Регулятор температуры - это вид регулирующей арматуры, которая автоматически обеспечивает поддержание заданной температуры рабочей среды в трубопроводе за счет изменения ее расхода.
Для установки автоматического регулятора температуры горячей воды не требуется проведение реконструкции тепловых узлов, а необходима их доукомплектация непосредственно автоматическими регуляторами температуры горячего водоснабжения.
Таким образом, согласно положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов в совокупности, обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения дома, находящегося на обслуживании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов, возлагается на управляющую организацию. ЖЭК «Зенит-98» взимающее с собственников помещений в многоквартирном доме плату за содержание и ремонт общего имущества, обязано соблюдать общеобязательные требования, необходимые для обеспечения условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.
В связи с чем, суд признает исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что представление прокурора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей компании и до настоящего времени оно не исполнено, суд признает разумным установить срок исполнения данного решения в течение 6 месяцев со дня вступления в загонную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к ЖЭК «Зенит-98» о понуждении установить автоматический регулятор температуры воды удовлетворить.
Обязать Жилищно-эксплуатационный кооператив «Зенит-98» (№) установить автоматический регулятор температуры воды в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: МО, <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Л.Н. Усанова