Решение по делу № 2-5890/2023 от 27.12.2023.

Дело № 2-5890/2023

73RS0001-01-2023-006500-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Багдасарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, на что 05.12.2022 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. N2248565/22 и отказ в зачете в специальный стаж следующих периодов работы в Республике Казахстан: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощник бурильщика нефтяных газовых скважин в Жанажольской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения Республики Казахстан; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении поддержания нефтяных пластов и капитального ремонта скважин, г. Актюбинск Республики Казахстан; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении разведывательного бурения, г. Актюбинск Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика, бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении «Актобемунайсервис», г. Актобе Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ТОО «Юго-Восточная сервисная группа».

Согласно отказа данные периоды не были включены в связи с непредставлением формуляра подтверждающего трудовую деятельность в Республике Казахстан, отсутствие института досрочных пенсий на территории Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время в трудовой книжке ET-I №1596113 имеются записи, подтверждающие спорный трудовой стаж.

Согласно архивной справке Государственного архива Актюбинской области от 20.07.2023 о работе ФИО1 имеются следующие сведения: приказ № 27 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в штат экспедиции для обучения профессии помощника бурильщика нефтянных и газовых скважин с оплатой по ч.т.с. рабочего буровых бригад 0-68,0 коп/час и выплатой полевого довольствия со ДД.ММ.ГГГГ с последующим направлением на буровую №4 Сев.ФИО2. Таб.№ 1533; приказ № 47к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы помощников бурильщика при VII Жанажольской НГРЭ с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка по месту работы, сроком на 1 месяц следующих рабочих буровых бригад с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) - пом.бур. 2 разряда № 4 Сев.ФИО2; приказ № 67-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- пом. бурильщика буровой №103 3 курса 5 разряда перевести бурильщиком 6 разряда с оплатой 202,0/192,80 руб/час с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № 160/к от ДД.ММ.ГГГГ бурильщик буровой № 14 Акжар ФИО1 временно переведенный на стройучасток ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время употреблял спиртные напитки, уволить по мт. 33 п.7 КЗоТ Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке для начисления пенсии Государственного архива Актюбинской области ФИО1 получал заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Жанажольской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения Республики Казахстан.

Согласно Выписке с индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов (Республика Казахстан) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены отчисления.

Согласно Информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступали взносы за ФИО1 от следующих плательщиков: УПНПиКРС «Актюбемунайгаз», Государственный накопительный пенсионный фонд, Управление «Актобемунайсервис» Ф-АЛ Юридич.лица Актобемунайсервис Управление ОАО СНПС, Управление «Актобемунайсервис», АО «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ», РКГП - Государственный центр по выплате пенсий.

Согласно ответу АО «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 были уплачены обязательные пенсионные взносы.

Кроме того, от имени ФИО1 был направлен запрос в Комитет труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о предоставлении информации за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно рекомендации АО «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление (вх.№02-С-1921 от 13.07.2023), а также запрос о предоставлении информации в АО ЕНПФ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа не последовало.

Дополнив требования, просил суд признать незаконным решение ответчика от 05.12.2022 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 15.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж и общий трудовой стаж ФИО1 перечисленные периоды работы; назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2022. (л.д.103-110)

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, судом извещался. Его представитель на доводах искового заявления настаивал, указав, что периоды работы, заявленные в иске, ответчиком для назначения пенсии ему не учтены. Все справки с переводами на русский язык суду представлены.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, в отзыве исковые требования не признал, подержал доводы, изложенные в нем, указав на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XII " Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (2130100а-11297).

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1996 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 N29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом данных норм, начиная с 01.01.2002, но не ранее даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, страховой стаж, в том числе, для назначения досрочных пенсий, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как судом установлено и следует из материалов дела, 28.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.85-86)

Решением пенсионного органа от 05.12.2022 № 248565/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По сведениям ОПФР по Ульяновской области, на дату обращения истца продолжительность его специального стажа составляет 11 лет 2 месяца 6 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев; страховой стаж составляет 12 лет 3 месяца 18 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. (л.д.82-84)

При этом, в специальный стаж истца пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02-03-16/ - в качестве помощника бурильщика нефтяных и газовых скважин (с ДД.ММ.ГГГГ - бурильщика нефтяных и газовых скважин) в Жанажольской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в Республике Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-06-28/ - в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении поддержания нефтяных пластов и капитального ремонта скважин в г.Актюбинск Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /03-05-22/ - в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении разведовательного бурения в г.Актюбинск Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /09-02-10/ - в качестве помощника бурильщика, бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении «Актобемунайсервис» в г.Актобе Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /06-03-26/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-03-22/- в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ТОО «Юго-Восточная сервисная группа».

Поскольку заявленные истцом периоды работы истца осуществлялись на территории Республики Казахстан, при разрешении вопроса о включении данных периодов в страховой стаж применимы нормы как российского законодательства, так и нормы международного права (договора).

Так, 13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть девятая). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (часть десятая).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст. 11).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Ответчиком был направлен формуляр для подтверждения периодов работы в республике Казахстан.

Согласно ответу АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 14.03.2022 ФИО1 не является трудящимся. Формуляр, подтверждающий периоды трудовой деятельности истца не представлен. (л.д.95)

В материалы дела суду представлены архивная справка ОА «СНПС-Актобемунайгаз» №26-11/463 от 09.20.2023, подтверждающая период ФИО1 работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении поддержания нефтяных пластов и капитального ремонта скважин в г.Актюбинск Республики Казахстан. Подтвердить документально сведения о работе в Управлении разведочного бурения не представляется возможным, так как архивная документация не представляется возможным, так как архивная документация (лицевые счета, приказы, карточки Т-2, личные дела) сгорели ДД.ММ.ГГГГ во время пожара. ДД.ММ.ГГГГ Принят помощником бурильщика по 4 разряду, переводом из УРБ, в цех капитального ремонта скважин №2. Приказ № 99 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия п.1 ст.33 КЗОТ РК. Приказ № 92 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят помощником бурильщика по 4 разряда в цех капитального ремонта скважин №2. Приказ №340 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен бурильщиком по 6 разряду эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефтегаза в районную инженерно-технологическую службу. Приказ № 343 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен бурильщиком по 6 разряду капитального ремонта скважин №3. Приказ № 833 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен бурильщиком по 6 разряду капитального ремонта скважин №2. Приказ № 215 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен бурильщиком по 6 разряду в цех капитального ремонта скважин №3. Приказ № 329 - к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.1 ст.57 КЗОТ РК. Приказ № 625 - к от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 111)

Согласно архивной справке №2с45 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Актюбинской области, по документам Жанажольской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ПРО «Актюбнефте-газгеология» о работе ФИО1 имеются следующие сведения: приказ № 27 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - принять в штат экспедиции для обучения профессии помощника бурильщика нефтянных и газовых скважин с оплатой по ч.т.с. рабочего буровых бригад 0-68,0 коп/час и выплатой полевого довольствия со ДД.ММ.ГГГГ с последующим направлением на буровую № 4 Сев.ФИО2. Таб.№ 1533; приказ № 47к от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на учебу» - Направить на курсы помощников бурильщика при VII Жанажольской НГРЭ с отрывом от производства, с сохранением сред.заработка по месту работы, сроком на 1 месяц следующих рабочих буровых бригад с ДД.ММ.ГГГГ:...10. ФИО1 (так в документе) - пом.бур. (так в документе) 2 разряда (так в документе) № 4 Сев.ФИО2; приказ № 67-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) (1533) пом.бурилыцика (так в документе) буровой № 103 З.Курсай 5 разряда перевести бурильщиком 6 разряда с оплатой по ч.т.с. 202,0/192,80 руб/час с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № 160/к от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) Бурильщик буровой № 14 Акжар ФИО1 (так в документе) (1533) временно переведенный на стройучасток ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) в рабочее время употреблял спиртные напитки. На основании вышеизложенного, приказываю: Уволить по ст.ЗЗ п.7 КЗоТ Республики Казахстан (употребление спиртных напитков в рабочее время) с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе): ФИО1 (так в документе) (1533) - бурильщика буровой № 14 Акжар. Выплатить компенсацию за период работы со 02.02.1994г. по 28.06.1994г. за 10 дней. Основание: Ф.53л, оп.1, д.23 л168, 192, д.67 л279, д.79 л81. Подтвердить присвоение разряда ФИО1 не представляется возможным, так как книги приказов по личному составу за 1990 годы на хранение в облгосархив не поступали.(л.д.43)

Вместе с тем, указанные документы не подтверждают в должной мере льготный характер трудовой деятельности истца, его полную занятость.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, основанием для включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ является уплата страховых взносов в ПФР или подтверждение компетентными органами Республики Казахстан такой уплаты.

Надлежащие документы, подтверждающие уплату страховых взносов в отношении истца, не представлен. Формуляр, подтверждающий периоды трудовой деятельности, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» также не представлен.

Также особо важным условием для включения в специальный стаж- периодов работы по Списку №2 является уплата страховых взносов по доптарифу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. NH67- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). При отсутствии уплаты, периоды не подлежат включению.

Поскольку периоды работы имели место в Республике Казахстан, уплата страховых взносов по доп.тарифу в ПФР не производилась.

Следовательно, заявленные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При этом суд считает необходимым включить ФИО1 в общий трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика нефтяных газовых скважин в Жанажольской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении поддержания нефтяных пластов и капитального ремонта скважин г. Актюбинск Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении разведывательного бурения г. Актюбинск Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика, бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении «Актобемунайсервис» г. Актобе Республики Казахстан (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Оставшиеся периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным включить в общий трудовой стаж ввиду отсутствия надлежащего подтверждение компетентными органами Республики Казахстан уплаты страховых взносов.

Также ФИО1 просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2022.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на момент его обращения необходимо обязательное условие – наличие 25 лет страхового стажа, не соблюдено. Таких оснований для назначения пенсии по старости, в том числе с учетом возраста истца, суд не усматривает, в указанной части требований следует отказать.

Требование истца признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как обоснование заявленного иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика нефтяных газовых скважин в Жанажольской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении поддержания нефтяных пластов и капитального ремонта скважин г. Актюбинск Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении разведывательного бурения г. Актюбинск Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика, бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении «Актобемунайсервис» г. Актобе Республики Казахстан.

В остальной части исковых требований о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», а также в общий трудовой стаж; о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 01.10.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 09.01.2024