Дело № 2-967/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 20 мая 2025 года
Ленинский районный суд г.Кемерово
в составе судьи Большаковой Т.В.,
при секретаре Чепурнове К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела в г. Кемерово к МАДОУ № 203 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу обратилось в суд с иском к МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства мотивировав тем, что при проведении профилактического визита в МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» в период с **.**,** по **.**,** были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** Управлением Роспотребнадзора по ... – Кузбассу выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений.
№ ** г. МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» был представлен ответ по исполнению предписания от **.**,** № **, согласно которому, на момент предоставления ответа, следует, что иные нарушения, за исключением указанных в п.п. 5,18,19,21 предписания от **.**,** № **, юридическим лицом исполнены в полном объеме, при этом п.п. 1, 4, 17, 19, 20 предписания не исполнены полностью, п.п. 18, 19, 21 предписания исполнены полностью, п.5 предписания исполнен частично.
**.**,** при проведении внеплановой документарной проверки, согласованной с ...-Кузбасса, в отношении МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида», установлено, что пункт 5 частично не выполнен: документы, подтверждающие устранение дефектов и повреждений покрытия мебели: шкафа в буфетной группы «Аленушка»; шкафов в буфетной группы «Теремок»; шкафов в буфетной, кроватей в спальне группы «Золотая рыбка»; кроватей в спальне группы «Гномик»; шкафов в буфетной группы «Умка»; шкафов в буфетной группы «Колобок»), отсутствуют; пункт 18 не выполнен: документы, подтверждающие соответствие фактических уровней искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк, отсутствуют. В групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк; пункт 19 не выполнен: документы, подтверждающие наличие загрузочного цеха, мясорыбного цеха, цеха вторичной обработки овощей для работы на сырье, отсутствуют; пункт 21 не выполнен: документы, подтверждающие обеспеченность москитными сетками всех открываемых для проветривания окон, отсутствуют.
Таким образом, МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида продолжает нарушать п. 2.4.6.1. п. 2.4.9. п. 2.8.1. п. 2.8.5. п. 2.1157. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; раздела V, п.п. 144.,151., Таблицы 5.54 СанПиН **.**,**-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Непринятие МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» достаточных мер по устранению выявленных нарушений грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.
Просит обязать МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида», в срок до **.**,**: устранить дефекты и повреждения покрытия мебели: шкафа в буфетной группы «Аленушка»; шкафов в буфетной группы «Теремок»; шкафов в буфетной, кроватей в спальне группы «Золотая рыбка»; кроватей в спальне группы «Гномик»; шкафов в буфетной группы «Умка»; шкафов в буфетной группы «Колобок», в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП **.**,**-20, обеспечить уровни искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк, в соответствии с требованиями раздела V, п.п. 144., 151., Таблицей 5.54 СанПиН **.**,**-21;п.п. 2.8.1. 2.8.5. СП **.**,**-20, обеспечить условия для работы на сырье - оборудовать загрузочный цех, цех вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.1. СанПиН **.**,**-20, оборудовать москитными сетками все открываемые для проветривания окна, в соответствии с требованиям п. **.**,**. СП **.**,**-20.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что требования предписания не устранены до настоящего времени, кроме оборудования окон москитными сетками.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ст. 51 Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.
Согласно п. 2.4.9. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.
Согласно п. 2.8.1. 2.8.5. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
Согласно п. 2.4.6.1. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).
Согласно п. **.**,**. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.
Судом установлено и иных доказательств суду не предоставлено, что согласно акта профилактического визита Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.
**.**,** Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу направило в адрес МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» предписание об устранении выявленных нарушений( л.д.10-11).
МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» сообщено, что иные нарушения, за исключением указанных в п.п. 5,18,19,21 предписания от **.**,** № **, юридическим лицом исполнены в полном объеме (л.д. 12-14).
**.**,** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу принято решение о проведении документальной проверки МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» (л.д.14-37).
**.**,** при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу проверки, согласованной с прокуратурой ...-Кузбасса, установлено: пункт 5 частично не выполнен: документы, подтверждающие устранение дефектов и повреждений покрытия мебели(шкафа в буфетной группы «Аленушка»; шкафов в буфетной группы «Теремок»; шкафов в буфетной, кроватей в спальне группы «Золотая рыбка»; кроватей в спальне группы «Гномик»; шкафов в буфетной группы «Умка»; шкафов в буфетной группы «Колобок»), отсутствуют; пункт 18 не выполнен: документы, подтверждающие соответствие фактических уровней искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк, отсутствуют. Законным представителем предоставлен отчет от **.**,** о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида», однако в данном документе отсутствуют данные, подтверждающие соответствие фактических уровней искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк; пункт 19 не выполнен: документы, подтверждающие наличие загрузочного цеха, мясорыбного цеха, цеха вторичной обработки овощей для работы на сырье, отсутствуют; пункт 21 не выполнен: документы, подтверждающие обеспеченность москитными сетками всех открываемых для проветривания окон, отсутствуют.(л.д.17-37)
**.**,** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» (л.д.38-39).
Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу «…В судебное заседание представителем ответчика МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» предоставлены доказательства о частичном устранении нарушений указанных в исковом заявлении. Предоставлен протокол измерений (испытаний) параметров световой среды № **/ПК/2: 41/24-СС от **.**,**, выданный ООО «РусЭкоАудит», однако не может быть принят качестве доказательства устранения нарушения ввиду того, что в протоколе указаны измерении уровни освещенности для рабочих мест воспитателей. Требование предписания от **.**,** № **: обеспечить уровни искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не мене 400 Лк, в соответствии с требованиями раздела V, п.п. 144., 151., Таблицей 5.54 СанПиН **.**,**-21; п.п. 2.8.1. 2.8.5. СП **.**,**-20 - не выполнено. При анализе представленных документов (договора с ИП ФИО2 на поставку сетки москитной от **.**,** № **, платежного поручения от **.**,** № **) установлено, что требование предписания от **.**,** № **: оборудовать москитными сетками все открываемые для проветривания окна, в соответствии с п. **.**,**. СП **.**,**-20 - выполнено.Отсутствуют документы, подтверждающие устранение дефектов и повреждений покрыта мебели: шкафа в буфетной группы «Аленушка»; шкафов в буфетной группы «Теремок»; шкафов в буфетной, кроватей в спальне группы «Золотая рыбка»; кроватей в спальне группы «Гномик»; шкафов в буфетной группы «Умка»; шкафов в буфетной группы «Колобок»), в соответствии требованиями п. 2.4.9. СП **.**,**-20. Требование предписания от **.**,** № ** - не выполнено.Отсутствуют документы, подтверждающие наличие загрузочного цеха, мясорыбного цеха, цеха вторичной обработки овощей для работы на сырье, в соответствии с п. 2.4.6.1. СанПиН **.**,**-20. Также отсутствует утвержденная проектная документация, в соответствии с которой было построено здание детского сада МАДОУ № ** "Детский сад комбинированного вида", связи с чем невозможно оценить соответствие эксплуатируемого здания детского сада МАДОУ № ** "Детский сад комбинированного вида" утвержденному проекту. Требование предписании от **.**,** № ** - не выполнено».
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от **.**,** № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав я законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Следовательно, поскольку ответчик обязан соблюдать санитарные нормы, выполнять требования санитарного законодательства, представленные доказательства позволяют сделать вывод о допущении ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части, возложив на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений.
Согласно ст. 206 п.2 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Таким образом, на основании изложенного выше и с учетом, что факт нарушения требований СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», СанПин **.**,**-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлен судом, суду не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, суд, учитывая, что п.21 требования предписания от **.**,** № ** ответчиком устранен, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, обязать МАДОУ № **«Детский сад комбинированного вида» в срок до **.**,**: устранить дефекты и повреждения покрытия мебели: шкафа в буфетной группы «Аленушка»; шкафов в буфетной группы «Теремок»; шкафов в буфетной, кроватей в спальне группы «Золотая рыбка»; кроватей в спальне группы «Гномик»; шкафов в буфетной группы «Умка»; шкафов в буфетной группы «Колобок», в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП **.**,**-20; обеспечить уровни искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк, в соответствии с требованиями раздела V, п.п. 144., 151., Таблицей 5.54 СанПиН **.**,**-21;п.п. 2.8.1. 2.8.5. СП **.**,**-20; обеспечить условия для работы на сырье - оборудовать загрузочный цех, цех вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, в соответствии с требованиями п. 14.6.1. СанПиН **.**,**-20, в остальной части в иске - отказать.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида», по месту осуществления деятельности (650065, ...-Кузбасс, ...А) в срок до **.**,**:
- Устранить дефекты и повреждения покрытия мебели: шкафа в буфетной группы «Аленушка»; шкафов в буфетной группы «Теремок»; шкафов в буфетной, кроватей в спальне группы «Золотая рыбка»; кроватей в спальне группы «Гномик»; шкафов в буфетной группы «Умка»; шкафов в буфетной группы «Колобок», в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП **.**,**-20;
- Обеспечить уровни искусственной освещенности в групповом помещении подготовительной группы «Аленушка», в групповом помещении подготовительной группы «Гномик», в групповом помещении старшей группы «Солнышко», для детей до 7 лет - не менее 400 Лк, в соответствии с требованиями раздела V, п.п. 144., 151., Таблицей 5.54 СанПиН **.**,**-21;п.п. 2.8.1. 2.8.5. СП **.**,**-20;
- Обеспечить условия для работы на сырье - оборудовать загрузочный цех, цех вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, в соответствии с требованиями п. 14.6.1. СанПиН **.**,**-20.
В остальной части в иске - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Большакова Т.В.
изготовлено **.**,**.