Дело № 2-1371/2022
УИД 42RS0037-01-2022-002511-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргинский городской суд Кемеровской области
в составе:
председательствующего судьи Корытникова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Нижегородовой А.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
14 ноября 2022 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрга Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги о возложении обязанности обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Юргинский городской суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги о возложении обязанности обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома.
Требования мотивированы тем, что она является собственником *** многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***.
УЖКХ г.Юрги является главным распорядителем и получателем средств бюджета г.Юрги, главным администратором доходов по отрасли «жилищно-коммунальное хозяйство», организует содержание муниципального жилищного фонда Юргинского городского округа.
НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» была создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 23.12.2013 г. № 141-03 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.10.2013 № 75, и является ответственным лицом за проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (МКД), расположенных на территории Кемеровской области хозяйства.
Собственниками помещений в МКД по ***, не принималось решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.
18.10.2019 собственники МКД, расположенного по адресу: ***, на основании предложения регионального оператора приняли решение о капитальном ремонте фасаде дома (протокол общего собрания собственников помещений).
Постановлением Правительства Кемеровской обл. №625 от 28.10.2019, был утверждён краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020-2022 годы. В данный план был включён МКД, расположенный по адресу: ***, с видом ремонта - ремонт фасада (плановая дата завершения работ - 31.12.2020).
В связи с чем, по заданию Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» была разработана проектная документация на проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по ***, и проводились аукционы по определению подрядной организации для выполнения работ. Но в связи с отсутствием заявок аукционы признавались несостоявшимися.
На её обращение Губернатору Кемеровской области, Министерством жилищно-коммунального дорожного комплекса Кузбасса 14.12.2021 был дан ответ, что в связи с ростом цен на строительном рынке, Фондом будет произведён перерасчёт сметной стоимости кап. ремонта и объявлен аукцион по отбору подрядной организации.
На сегодняшний день работы по кап. ремонту не проводятся.
Считаю, что ответчики не принимают достаточных мер по проведению капитального ремонта расположенного по адресу: ***, чем, нарушают её жилищные права, как гражданина.
В нарушение ч.1 ст. 189 ЖК РФ Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» не исполнено решение собственников о проведении капитального ремонта общего имущества МКД. Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» также не исполнила установленные ст. 182 ЖК РФ обязанности регионального оператора.
В настоящее время ответчики незаконно и необоснованно уклоняются от исполнения обязанностей по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, с видом ремонта - ремонт фасада.
Просила суд обязать ответчиков обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, до 31.12.2022, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины.
В ходе судебного разбирательства дополнила требования установлением судебной неустойки, в порядке ст.308.3 ГПК РФ, в размере 1 000 000 руб. едино разово, 300 000 руб. ежемесячно с ежемесячным увеличением на 100% за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта по день фактического исполнения решения суда.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ООО «Ремстрой-Индустрия» ФИО3 исковые требования поддержала.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 167 ЖК органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:
1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;
4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;
5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;
6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;
7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Пунктом 1 статьи 174 ЖК РФ предусмотрено, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.
Согласно статье 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. (пункт 1)
Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. (пункт 2)
Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации. (пункт 2.1.)
Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. (пункт 3)
Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством. (пункт 5)
Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию регионального оператора и обеспечению его деятельности, контролю за работой регионального оператора в части организации проведения им капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в части финансового контроля деятельности с учетом обеспечения публичности результатов такого контроля, назначению на конкурсной основе руководителя регионального оператора, разработка рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (пункт 7)
Судом установлено, что ФИО1 является собственником *** многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***.
В 27.08.2019 году, собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, было направлено предложение о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и собственники приняли решение по всем необходимым вопросам, оформленное протоколом общего собрания собственников от 18.10.2019.
Протоколом *** от 18.10.2019 общего собрания собственников помещений МКД по ***, была утверждена предельная стоимость кап. ремонта. При этом, вопрос о стоимости работ принимался собственникам исходя из допустимого размера предельной стоимости выполнения работ, которая может быть оплачена региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленной Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области №225 от 06.06.2014, по состоянию на конец 2019 года (действующая на момент принятия решения редакция Постановления № 225 от 27.03.2019), которая составила 4 906 851 руб. Согласно пункту 5 приложения №2 к Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2014 № 225 (ред. от 27.03.2019) «О реализации части 4 статьи 166 и части 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации», размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту фасада составлял 1 973 руб./кв.м. площади многоквартирного дома.
Согласно региональной программе и краткосрочному плану ее реализации капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: ***, был запланирован на 2020 год.
Во исполнение своих обязательств, по результатам организованного 21.01.2020 НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» электронного аукциона № *** 05.03.2020 был заключен договор ***.ПД.20 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе и многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** с подрядной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «А2С2» (ООО «А2С2»).
Оценка технического состояния многоквартирного дома ООО «А2С2» была проведена, проектная документация подготовлена и 08.07.2020 принята приемочной комиссией с участием в том числе уполномоченного представителя собственников -К. (собственника ***)
Во исполнение своих функций 17.07.2020 НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 организовано проведение аукционов на электронной торговой площадке «РТС-Тендер» на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества указанного выше многоквартирного дома (№***), а также договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (№ ***).
26.11.2020 на основании результатов электронного аукциона № *** между НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» и обществом с ограниченной ответственностью «Импульс» (ООО «Импульс») был заключен договор ***. СК.20 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***
Вместе с тем электронный аукцион №*** на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада указанного многоквартирного дома признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок со стороны подрядных организаций.
В последствии НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» неоднократно объявлялись аукционы с целью заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту: 30.11.2020 № ***, 27.01.2021 № ***, 29.03.2021 № ***, 26.04.2021 №***, 28.05.2021 № ***, 12.09.2022 № ***, 27.09.2022 № ***.
Однако, все указанные аукционы были признаны несостоявшимися, так как не было подано ни одной заявки.
В настоящее время фактическая стоимость работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: ***, превышает сметную стоимость и стоимость утвержденную собственниками многоквартирного дома решением общего собрания от 18.10.2019 (протокол прилагается), что очевидно свидетельствует об отсутствии возможности для подрядных организаций заключить договор на предложенных условиях.
Кроме того, на сегодняшний день (с 01.03.2022) почти в два раза повышен допустимый размер предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, установленный Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области №225 от 06.06.2014, исходя из которого региональный оператор может оплатить работы за счет средств фонда капитального ремонта. В настоящее время он составляет 3 421 руб./кв.м. площади многоквартирного дома.
Согласно Порядку направления предложений о проведении капитального ремонта собственникам в соответствии с частью 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержденному Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2018 № 238, предложение региональным оператором направляется собственникам помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, посредством направления в адрес органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится многоквартирный дом.
27.05.2022 НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» обратился к Главе Юргинского городского округа с письмом (исх.*** от 25.05.2022) о необходимости проведения с собственниками общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** повторных общих собраний для принятия решения об изменении стоимости капитального ремонта в соответствии с актуализированной предельной стоимостью работ по капитальному ремонту, а также об установления размера взноса на капитальный ремонт сверх установленного минимального размера, в связи с тем, что стоимости выбранного вида ремонта превышает размер ожидаемого начисления до 2043, либо рассмотреть вопрос софинансирования капитального ремонта муниципальным образованием в размере разницы между стоимостью капитального ремонта, установленной ранее принятым решением собственников и стоимостью капитального ремонта, установленной Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2014 № 225 в действующей редакции.
Ответа на письмо. *** от 25.05.2022 не поступал.
07.07.2022 НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» повторно обратился в адрес Главы Юргинского городского округа с письмом ***, содержащим аналогичные разъяснения и требования. Однако последующее письмо, как и предыдущее оставлено без ответа. Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: ***, ***, содержащий решение об актуализации стоимости необходимых работ по капитальному ремонту в адрес Фонда также не поступал.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что возникла необходимость принятия собственниками помещений в указанном многоквартирном доме решения об изменении стоимости запланированных работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома с учетом актуальной предельно допустимой его стоимости, которое принято не было, капитальный ремонт фасада многоквартирного дома, не проведен до сих пор по независящим от НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» обстоятельствам. В то же время НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» предпринимает все возможные меры с учетом установленных законом обязательных процедур для организации его проведения. НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» исполняются все обязанности, возложенные на регионального оператора Жилищным кодексом РФ в целях организации проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома. Иных способов организации его проведения действующим законодательством не предусмотрено.
Со стороны Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги суд не усматривает противоправных действий, поскольку с учетом, установленных по делу, обстоятельств и положений норм материального права, на него не возложена обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта спорного дома.
Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 2 ГК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из положения указанных норм, следует, что судебной защите подлежит нарушенное прав или оспариваемое, при этом со стороны ответчика должны совершаться противоправные действия нарушающие права истца. При этом под противоправными действиями понимается юридические факты, которые противоречат требованиям, установленным нормами права.
Суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств свидетельствующих о противоправном поведении ответчиков, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
При этом доводы истца об обязанности НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» привлечь единственную подрядную организацию суд отклоняет как несостоятельные.
Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года N 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).
В соответствии с п. 2 данного Постановления закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные п. 8 Положения, а также случаев, предусмотренных п. 193 Положения.
Пункт 1 данного Положения определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).
Данным Положением предусмотрено, что договор на проведение работ капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома заключается по итогам проведения электронного аукциона, организуемого, в частности региональным оператором.
Положением предусмотрено, что начальная (максимальная) цена договора - предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с ч.ч. 7 и 9 ст. 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или иным способом в случаях, установленных настоящим Положением;
В соответствии с п. 78 Положения расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется с учетом размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 190 ЖК РФ.
Из ч. 4 ст. 190 ЖК РФ следует, что размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.
Вопреки доводам истца не имеется оснований считать, что договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в спорном доме не был заключен по вине Фонда капитального ремонта, поскольку доказательств, подтверждающих занижение Фондом капитального ремонта начальной цены договора, а также незаключение соответствующего договора по причине неликвидности предложения, материалы дела не содержат.
Кроме того, вопреки доводам истца начальная цена договора не может превышать предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации, а также размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не обязательно должна соответствовать предельному значению цены договора.
Принимая во внимание, что Фондом капитального ремонта предпринимались меры к организации проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома и материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее неисполнение Фондом своих обязательств, суд полагает, что у суда отсутствуют правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности обеспечить исполнение по капитальному ремонту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серии *** ***, выдан *** ***, К/П ***) к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» (ИНН ***, ОГРН ***), Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о возложении обязанности обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Юргинского городского суда - подпись - А.Н. Корытников
Мотивированное решение суда составлено 21.11.2022.