Решение по делу № 2А-456/2022 от 01.08.2022 | Оричевский районный суд (Кировская область)

Адм. дело № 2а-456/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Дудникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

установил:

Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Оричевского района Кировской области проверкой сети общего пользования «Интернет» обнаружены открытые сообщества в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg, содержатся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа.

Профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует. Информация на проверяемых сайтах доступна на всей территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные ссылки, а также наименования сообществ отсутствуют в государственном реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации.

Доступ к данным страницам не ограничен.

Предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, распространение такой информации на вышеуказанных сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и

административных правонарушений, в связи с чем распространение указанной информации является незаконным.

Владельцы сайтов прокуратурой района не установлены.

Просит признать информацию, размещенную в открытых сообществах в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Дудников И.А. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководитель Управления ФИО1 в письменном отзыве на иск указал, что Интернет-сайты по URL-адресам: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр. (л.д. 20)

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Оричевского района Кировской области 28.06.2022 года проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на открытых сообществах в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg содержатся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. По результатам мониторинга установить местонахождение администраторов (владельцев) доменного имени, владельцев Интернет-сайтов не удалось. (л.д. 9-12, 13-14)

В соответствии с пунктами 1, 7 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 1 статьи 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию). Аналогичное содержание имеет статья 13 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии п.2 ч.1 ст.2, ч.2.1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом № 151-ФЗ.

Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Согласно частями 1, 13 ст.28 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Статьями 171 УК РФ, 14.1 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Статей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

В ходе проверки прокуратурой Оричевского района установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» имеется доступ неограниченного круга лиц к следующим социальным страницам (социальным сообществам): https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg. На указанных страницах содержатся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ. Информация на проверяемых сайтах доступна на всей территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Доступ к данным страницам не ограничен.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Законодательство Российской Федерации предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции России и федеральному законодательству, традициями народов Российской Федерации, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4 Закона). На органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также распространения аудио и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение (ч. 1 ст. 14 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей — это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 5 ч. 2 ст. 5 данного Закона к указанной информации относит в том числе, информацию, оправдывающую противоправное поведение.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

административных правонарушений, в связи с чем распространение указанной информации является незаконным.

Владельцы сайтов прокуратурой района не установлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в открытых сообществах в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения открытых сообществ в социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в открытых сообществах в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: https://vk.com/public210353283, https://vk.com/zaym_creditt, https://vk.com/moment_zaym, https://vk.com/online_dengi_v_dolg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022 г.

Решение10.08.2022