УИД 62RS0025-02-2025-000264-18 дело № 2-2-214/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года р.п. Милославское
Скопинский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Трусенковой А.В.,
с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Барановой А.С.,
при секретаре судебного заседания Абсалямовой Г.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Милославского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Скопинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан,
установил:
Прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан. Свои требования прокурор мотивирован тем, что прокуратурой Милославского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о совершенствовании организации первичной медицинской помощи населению Милославского района, в ходе которой установлено, что на территории района осуществляет свою деятельность ФИО1 государственное бюджетное учреждение «Скопинская ЦРБ». Учредителем и собственником имущества учреждения является Рязанская область. Структурными подразделениями ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» являются фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) Милославского района, осуществляющие доврачебную первичную медико-санитарную помощь в близлежащих к ним населенных пунктах Милославского района. Так, в рамках проверки был обследован Липяговский ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ», расположенный по адресу: <Адрес>. В ходе проверки установлено, что Липяговский ФАП ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» не полностью оснащен медицинской техникой и специальным оборудованием, предусмотренным стандартом. Так согласно указанному стандарту ФАП подлежит оснащению роторасширителем одноразовым (не менее 2 шт.), языкодержателем (не менее 2 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (не менее 1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (не менее 1 шт.). В связи с выявленными нарушениями, прокурор обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, что обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, в том числе и несовершеннолетних, которые могут обратиться за медицинской помощью в Липяговский ФАП ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ».
В судебном заседании прокурор Милославского района Рязанской области Белозеров А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик представитель ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» о времени, дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав помощника прокурора Милославского района Рязанской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан регламентированы Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в том числе скорая специализированная медицинская помощь, паллиативная медицинская помощь.
В силу статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарногигиеническому просвещению населения.
Частью 3 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.
Пунктом 2 указанного Положения установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению. Приложением № 15 к Положению установлены Правила организации деятельности ФАП.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил, оснащение ФАП осуществляется в соответствии со Стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.
Кроме того, приложением № 18 к Положению установлены Правила организации деятельности ФП (Фельдшерских здравпунктов).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» осуществляет свою деятельность на территории района, в том числе в ее структурных подразделениях (ФАП), в соответствии с Уставом, утвержденным совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от <Дата>.
В соответствии с данным Уставом ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Рязанской области (п. 1.1). Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет круглую печать со своими наименованием, угловой штамп, бланк и другие реквизиты (п. 1.5). Кроме того, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и исполняет обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде (п. 1.6). Для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи (п. 2.3).
Как следует из материалов дела, ответчик имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» от <Дата>. Согласно данной лицензии ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» по адресу места нахождения ФАПа могут осуществляться работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в Липяговском ФАПе ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» расположенного по адресу: <Адрес>, по акушерскому делу; вакцинации (проведение профилактических прививок); лечебному делу, сестринскому делу.
В судебном заседании также установлено, что прокуратурой Милославского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства о совершении организации первичной медицинской помощи населению Милославского района. При проведении проверки в Липяговском ФАПе ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ», по адресу: <Адрес>, было установлено, что данный ФАП не полностью оснащен медицинской техникой, специальным оборудованием, предусмотренными Стандартом. Согласно указанному стандарту ФАП подлежит оснащению роторасширителем одноразовым (не менее 2 шт.), языкодержателем (не менее 2 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (не менее 1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (не менее 1 шт.). Данные факты подтверждаются справкой заместителя прокурора от <Дата>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом Липяговский ФАП ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» расположенный по адресу: <Адрес>, не оснащен: роторасширителем одноразовым (не менее 2 шт.), языкодержателем (не менее 2 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (не менее 1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (не менее 1 шт.).
С учетом изложенного руководствуясь вышеуказанными положениями Правил и Стандарта оснащения суд приходит к выводу, что данные нормативные документы носят обязательный характер, в связи с чем, на ответчике ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» лежит ответственность оснастить Липяговский ФАП ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» необходимым медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи населению.
Непринятие мер по оснащению вышеуказанного фельдшерско-акушерского пункта необходимым медицинским оборудованием, по мнению суда, нарушает гарантированные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации прав граждан на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Скопинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом необходимо установить срок для их исправления шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Скопинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан удовлетворить.
Обязать ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» (ОГРН <***>) устранить нарушения порядка оснащения Липяговского ФАПа ФИО1 ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» расположенного по адресу: <Адрес>, для чего обеспечить его оснащением: роторасширителем одноразовым (не менее 2 шт.), языкодержателем (не менее 2 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (не менее 1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (не менее 1 шт.).
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить ответчику срок для совершения указанных действий шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области Постоянное судебное присутствие в р.п. Милославское в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья: А.В. Трусенкова
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года
Судья А.В. Трусенкова