Дело № 5-657/2023

25RS0010-01-2023-006088-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, паспорт 0505 №, выдан Первомайским РОВД <.........> ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, временно неработающего,

установил:

20.09.2023 примерно в 17 часов 30 минут в прибрежной акватории бухты Лашкевича ФИО1 в нарушение статей 10, 12, 15, 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 52.7, 57.1, 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, осуществил добычу и транспортировку незаконно добытых водных биологических ресурсов: 30 особей гребешка приморского и 24 особей трепанга дальневосточного.

По данному факту 13.10.2023 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459д/680-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что добычу водных биологических ресурсов осуществлял для собственных нужд, об установленных ограничениях и запретах не знал.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.

Статьей 7 указанного закона в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что ограничением любительского рыболовства является суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства), установлено, что в подзоне Приморье (в границах Приморского края) во внутренних морских водах пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) биоресурсов, установленных в путевках и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений – превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Пункт 70 Правил рыболовства устанавливает суточную норму добычи (вылова) гребешка Приморского в количестве 10 особей.

Подпункт «д» пункта 57.1 Правил рыболовства устанавливает запрет на добычу (вылов) трепанга в подзоне Приморье (в границах Приморского края).

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023 № 2459д/680-23; протоколом осмотра транспортного средства от 20.09.2023; актом пересчета незаконно добытых ВБР от 20.09.2023; распиской ФИО1 от 20.09.2023 о получении 10 особей гребешка; протоколом об изъятии вещей и документов от 20.09.2023; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 20.09.2023; видеоматериалом, просмотренном в судебном заседании; объяснением ФИО1 от 20.09.2023; заключением по результатам проведения освидетельствования специалиста-ихтиолога от 21.09.2023; фототаблицей; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); протоколом опроса свидетеля ФИО2; информацией ООО «Бионт-К», ООО «Альбатрос» и другими материалами дела.

Из объяснения ФИО1 следует, что 20.09.2023 находясь в бухте Лашкевича, он охотился на рыбу и нашел под водой несколько особей гребешка (40 штук) и трепанга (24 штуки), которые он добыл, чтобы употребить в пищу. При выезде с пляжа был остановлен сотрудниками пограничной службы. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Из объяснений свидетеля ФИО4 следует, что 20.09.2023 он находился в пограничном наряде «Дозор», который проходил в бухте Лашкевича. Примерно в 17 часов 30 минут в прибрежной акватории бухты Лашкевича был замечен ФИО1, одетый в гидрокостюм темного цвета, маску, ласты, совершавший погружение, за которым было организовано наблюдение. В 18 часов 20 минут ФИО1, выходя из воды, оставил недалеко от берега в воде что-то похожее на мешок. Выйдя из воды, ФИО1 проследовал к автомашине «Toyota Sprinter», белого цвета, которая стояла на берегу примерно в 10 метрах от уреза воды. Подойдя к автомобилю, ФИО1 открыл автомобиль, переоделся, затем наполнил морской водой, стоявший в багажном отделении автомобиля кубоконтейнер. После чего ФИО1 подошел к воде, забрал оставленный ранее им мешок и положил его в багажное отделение автомобиля. Затем сел за руль и направился в сторону выезда из бухты Лашкевича, где и был остановлен. На вопрос, что он везет в багажном отделении, ФИО1 пояснил, что перевозит добытый им ранее гребешок и трепанг. В багажном отделении находился кубоконтейнер белого цвета, в котором находился гребешок в количестве 40 особей и трепанг в количестве 24 особей.

Заключением специалиста-ихтиолога от 21.09.2023 по фото, видеоматериалам определен видовой состав водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения: гребешок приморский, трепанг дальневосточный.

10 особей гребешка приморского возвращены ФИО1 в соответствии с п. 60 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, о чем в материалах дела имеется расписка.

30 особей гребешка приморского и 24 особи трепанга дальневосточного, явившихся предметом административного правонарушения, изъяты у ФИО1 протоколом изъятия вещей и документов, и поскольку указанные водные биологические ресурсы находились в живом, жизнеспособном состоянии, то после их внешнего осмотра, фотофиксации, были возвращены в естественную среду обитания, о чем составлен акт выпуска водных биологических ресурсов в естественную среду обитания от 20.09.2023.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части добычи и транспортировки водных биологических ресурсов: 30 особей гребешка приморского; 24 особей трепанга дальневосточного, при отсутствии разрешительных документов, в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Совершение административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что по имеющимся данным на акватории подзоны Приморье (6106.1) Японского моря средний вес одной особи гребешка приморского составил 247 г; средний вес одной особи трепанга дальневосточного – 98,9 г.

Таким образом, общий вес гребешка приморского составил 247 х 30 = 7,41 кг; общий вес трепанга дальневосточного составил 98,9 х 24 = 2,373 кг.

Согласно данным, предоставленным ООО «Бионт-К», ООО «Альбатрос», наименьшая рыночная стоимость 1 кг гребешка приморского составляет 650 рублей; трепанга дальневосточного – 2000 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (30 особей гребешка приморского; 24 особи трепанга дальневосточного) составляет 9562,50 рублей (650 х 7,41 = 4816,50 рублей; 2000 х 2,373 = 4746 рубля; 4816,50 + 4746 = 9562,50); в размере ? – 4781,25 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, его имущественное положение. Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении изъятые у ФИО1 незаконно добытые водные биологические ресурсы: 30 особей гребешка приморского; 24 особи трепанга дальневосточного возвращены в естественную среду обитания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 4781,25 (четырех тысяч семи ста восьмидесяти одного рубля двадцати пяти копеек) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 18907247860230006808; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/680-23.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова