62RS0020-01-2022-001152-62 Дело № 2-1080/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ряжск Рязанской области 29 ноября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Антоновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области по доверенности ФИО1 к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области, пенсионный орган) по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты. Свои требования обосновывает тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1-10 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ). Пунктом 25 Порядка осуществления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты №н от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган ПФР, осуществляющий ежемесячные денежные выплаты, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячных денежных выплат или прекращение оснований для ее выплаты. Указанная обязанность предусматривалась и пунктом 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ В заявлении о назначении ЕДВ содержится обязательство сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих её прекращение. В соответствии с п.п. 2 п. 17 Порядка начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением об отказе от получения ЕДВ. Причину отказа не указал. При рассмотрении заявления ответчика был выявлен факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом на значительном удалении от места регистрации. Истец полагает, что работа за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты ФИО2 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. в результате не извещения об обстоятельствах влекущих прекращение ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата утраты права) по ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического прекращения выплат) образовалась переплата, которая согласно расчетам составляет 54642 рубля 66 копеек. Истец просит взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в сумме 54642 рублей 66 копеек.

Представитель истца ОСФР по Рязанской области ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, с возражением ответчика о пропуске стороной истца срока исковой давности по заявленным требованиям не согласилась, поскольку пенсионный орган узнал об утрате права из поданного ответчиком заявления об отказе от получения ЕДВ ДД.ММ.ГГГГ., полагает, что срок подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил. В ходе рассмотрения дела от ответчика ФИО2 поступили письменные возражения, в которых он заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, а также несоответствии действительности утверждения истца о том, что пенсионный орган узнал о его работе за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом только в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он получал ЕДВ, проживая данной зоне, и обратился с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ, как только фактически перестал проживать в данной зоне. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении требований истца.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №; действовал на момент назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Согласно пункту 14 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №, и Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № (действующего по настоящее время), <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда по <адрес> с заявлениями о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории 096, и доставке её одновременно, представив паспорт, удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО2 была разъяснена обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, о чем им дана расписка.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на основании пп. 1-10 ст. 27.1 по категории 096 – граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с социально- экономическим статусом, в размере 300 рублей, согласно принятому ДД.ММ.ГГГГ. пенсионным органом решению.

В последующем размер назначенной ежемесячной денежной выплаты индексировался в соответствии с законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением об отказе от получения ЕДВ по категории 096.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 прекращена ежемесячная денежная выплата по категории 096 – граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с социально- экономическим статусом, согласно решению руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ

При проведении проверки пенсионным фондом было установлено, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонд РФ, и выписками из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ФИО2, имея регистрацию в зоне с социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, трудовую деятельность он осуществлял в предприятиях <адрес> и осуществляет по настоящее время в <адрес>, где соответственно и проживает, учитывая дальность их нахождения от места регистрации. Следовательно, право на ЕДВ в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС ответчик утратил и оснований для выплаты ему ежемесячной денежной выплаты в эти периоды времени не имелось. При этом, ответчик не сообщил в пенсионный орган об обстоятельстве, влекущем прекращение оснований осуществления ежемесячной денежной выплаты, что свидетельствует о недобросовестности с его стороны.

В нарушение ст.56 ГПК РФ какие-либо доказательства, опровергающих указанные факты, ответчиком суду не представлены.

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 был выявлен факт излишней выплаты ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально-экономическим статусом», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права.

Переплата суммы ЕДВ, установленная ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 54642 рубля 66 копеек, что подтверждается расчетом переплаты ЕДВ.

Решением руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ФИО2 прекращена на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона № с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права, с указанием, что выплата ЕДВ произведена по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Рязанской области направило ФИО2 сообщение с просьбой возвратить на расчетный счет отделения излишне выплаченные суммы ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально- экономическим статусом» в сумме 54642 рубля 66 копеек.

Сумма переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО2 в добровольном порядке не погашена.

Возражая против требований пенсионного органа о взыскании с него указанной суммы, ответчик ФИО2 заявил о применении срока исковой давности.

В соответствии п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что пенсионный орган узнал о нарушении своего права – переплаты ЕДВ ФИО2 в результате проведения тематической проверки получателей ежемесячных выплат, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, указанная дата является начальным моментом течения срока исковой давности, то есть днем, когда пенсионный орган узнал, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, об утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, и начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможностью реализовать его в судебном порядке.

Таким образом, принимая во внимание трёхлетний общий срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ, определяемый в соответствии с положениями ст. 200 ГК РФ, истцом пропущен срок исковой давности по ежемесячным выплатам по ДД.ММ.ГГГГ При этом, по выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (за три года, предшествующие дате обнаружения истцом нарушения своего права (переплаты ЕДВ ФИО2) срок исковой давности пенсионным органом не пропущен.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, взысканию с ФИО2 подлежит переплата ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15746 рублей 19 копеек, исходя из суммы произведенных ежемесячных выплат за указанный период.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований пенсионного органа. С ответчика ФИО2 в пользу истца следует взыскать неосновательное обогащение за счет денежных средств Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в виде переплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной гражданину, работающему на территории с льготным социально- экономическим статусом, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 15746 рублей 19 копеек.

Ответчиком ФИО2 доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, для удержания полученных от пенсионного органа денежных средств, суду представлено.

Поскольку Пенсионный орган, на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 400 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в бюджет муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области по доверенности ФИО1 к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, в пользу бюджета Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области неосновательное обогащение в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за период за период с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15746 (пятнадцать тысяч семьсот сорок шесть) рублей 19 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.А. Маршанцев.