Решение по делу № 2-5778/2023 от 02.11.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-5778/2023

УИД 75RS0001-02-2023-007644-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Истоминой Т.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

3 октября 2023 года истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Читы с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является сиротой, на основании постановления администрации муниципального района «<адрес>» от <дата> № воспитывался в государственном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>» с 2016 по 2020 годы, после его окончания учился в <данные изъяты>, который окончил в 2023 году. Временной регистрации в общежитии <данные изъяты> не имел, последнее место временной регистрации в <данные изъяты>» до 1 сентября 2020 года. Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № от <дата> истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. В настоящее время имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, в доме который разрушен, ранее был закреплен за истцом. После признания дома непригодным для проживания от 13 марта 2019 года № он был поставлен на очередь для получения жилья. В данное время истец проживает у тети С.Л.Н., совместно с ними проживают двое детей тети, дом площадью 36 кв.м, условия для полноценного проживания отсутствуют.

В связи с изложенным истец ФИО1 просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края передать ему жилое помещение по договору специализированного найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что на праве собственности ему принадлежит 1/3 доли дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> Дом был приобретен на средства материнского капитала в 2014 году, однако в настоящее время дом разрушен, остался только фундамент. Остальные доли в праве собственности на указанные объекты недвижимости принадлежат его матери, умершей в <дата>, и брату, который в настоящее время проживает в детском доме в <адрес>. В наследство после смерти матери он не вступал, к нотариусу не обращался. Просил предоставить жилое помещение на территории <адрес>.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представитель по доверенности ФИО2 представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, <дата> года рождения, является ребенком-сиротой, мать С.М.В., лишенная родительских прав решением Карымского районного суда Забайкальского края от <дата>, умерла <дата>, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери, что также установлено вышеназванным решением суда на основании актовой записи о рождении.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от <дата> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 октября 2023 года истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 35,5 кв.м, дата государственной регистрации права – 23 апреля 2014 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Между тем площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 35,5 кв.м, а поскольку истцу принадлежит только 1/3 доли в праве, соответственно на долю, принадлежащую истцу, приходится 11,8 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы площади по Забайкальскому краю. Кроме того, из пояснений истца и ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <дата> № следует, что указанный дом является непригодным для проживания.

Вместе с тем, как установлено судом и ответчиком не оспорено, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

При этом, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств. Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец была включен в список, следовательно, жилье должно быть предоставлено без ограничения во времени, ожидания и учета иных лиц в списке.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются следующими исполнительными органами государственной власти Забайкальского края: Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края; Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края; Государственной инспекцией Забайкальского края.

Указанным Порядком взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 22, а именно пунктом 5 Порядка предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.

В силу пункта 2 постановления Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года № 90 «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края» (далее – Порядок от 26 февраля 2013 года № 90) детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения).

Пунктом 4 Порядка от 26 февраля 2013 года № 90, предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пунктом 2.1 Порядка от 26 февраля 2013 года № 90 установлено, что решение о включении в специализированный жилищный фонд Забайкальского края жилого помещения, построенного и (или) приобретенного в собственность Забайкальского края для предоставления лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, принимается Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент имущества Забайкальского края) в течение тридцати рабочих дней с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Забайкальского края на соответствующее жилое помещение. Департамент имущества Забайкальского края в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Забайкальского края направляет его копию в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

В соответствии с пунктами 7, 17 Порядка от 26 февраля 2013 года № 90 решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края после включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд в соответствии с заявлением лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения. Заявление регистрируется в день поступления. Заключение договоров найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом имущества Забайкальского края в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно пункту 5 Порядка от 26 февраля 2013 года № 90 жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте Забайкальского края.

При изложенных обстоятельствах, на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что истец включен в соответствующий список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, при этом Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление истцу жилого помещения, восстановив нарушенное право истца.

В связи с изложенным, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных ему полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения ФИО1, восстановив нарушенное право заявителя.

При этом ссылка истца на то, что он желал бы получить жилое помещение в <адрес>, не может быть принята во внимание при вынесении решения, поскольку, несмотря на то, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, из его пояснений, а также из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <дата> № усматривается, что дом по указанному адресу является непригодным для проживания, что свидетельствует о том, что фактического постоянного места жительства у истца не имеется. Следовательно, достоверных сведений о проживании истца в <адрес> в материалах дела не содержится. При этом из заключения комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от <дата> № следует, что на основании договора аренды от <дата> ФИО1 проживал по адресу: <адрес>. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постоянного места проживания у истца в настоящее время не имеется.

При этом вопрос о предоставлении жилого помещения на той или иной территории в пределах Забайкальского края решается уполномоченным органом в пределах своей компетенции на момент принятия решения о представлении жилого помещения.

В силу статьи 98 ГПК РФ, учитывая, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина, с ответчика в его пользу подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2023 года.