Дело № 2-430/2025
УИД 66RS0036-01-2025-000286-95
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Мальцевой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храповой А.Е.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» о применении льготного тарифа,
установил:
Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (дале ГАСУ СО «Верхнетуринский ДИ») обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее ООО «Компания «Рифей»), в котором просит признать за истцом право на применение льготного тарифа при обращении с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило информационное письмо от АО «Региональный информационный центр» (далее АО «РИЦ») о том, что с ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу постановление РЭК СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, которым утверждены изменения в долгосрочные тарифы на услуги по обращению с ТКО для регионального оператора ООО «Компания «Рифей» для расчета платы за услугу по обращению с ТКО для категории потребителей, в отношении которых не применяется льготный тариф. Истец является наймодателем жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключившим в интересах физических лиц, являющихся собственниками коммунальных отходов, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунльными отходами, в связи с этим, в адрес ООО «Компания «Рифей» направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по отношению к Учреждению применяется льготный тариф в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Областного закона № 77-ОЗ от 19.11.1997. Истец просил при расчете платы за услуги по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ применять льготный тариф, установленный постановлением РЭК Свердловской области № 222-ПК от 13.12.2023 (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 760,42 руб./куб.м без учета НДС). ДД.ММ.ГГГГ вновь направлено письмо с просьбой произвести перерасчет платы по обращению с ТКО. Ответчиком в ответ на обращения указано, что применение льготного тарифа в сфере обращения с ТКО домом-интернатам не предоставляется, с чем, истец не согласен, поскольку учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания граждан и основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания. Все получатели социальных услуг имеют постоянную регистрацию в доме – интернате. Здание дома-интерната отнесено к «жилому». При реализации уставной деятельности между ГАСУ СО «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ООО «Компания «Рифей» заключен договор по обращению с твердыми коммунальными отходами, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги региональным оператором с нанимателями специализированного жилищного фонда не предусмотрены.
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, отзыв или возражение по иску не направили.
Принимая во внимание доводы истца, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГАСУ СО «Верхнетуринский ДИ» на праве оперативного управления принадлежит здание дома-интерната для престарелых и инвалидов, назначение: жилое, площадью 3933,6 кв.м. по адресу <адрес>.
В соответствии Уставом ГАСУ СО «Верхнетуринский ДИ» автономное учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания граждан. Предметом деятельности является социальное обслуживание граждан, в том числе, реабилитация и (или) абилитация инвалидов. Основным видом деятельности, который автономное учреждение осуществляет в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, является предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-трудовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе, детей-инвалидов, срочных социальных услуг.
В целях реализации уставной деятельности ГАСУ СО «Верхнетуринский ДИ» (Исполнителем) гражданам (Заказчикам) оказываются социальные услуги в форме стационарного обслуживания в рамках заключаемых договоров о предоставлении социальных услуг на основании индивидуальных программ предоставления социальных услуг, которыми предусмотрены виды предоставляемых услуг: обеспечение горячим питанием совершеннолетних граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме, обеспечение помощи в выполнении обычных житейских процедур клиентам, неспособным по состоянию здоровья или возраста их выполнять, обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на хранение, предоставление в пользование постельных принадлежностей, предоставление в пользование мебели, предоставление одежды, обуви, нательного белья, предоставление жилых помещений в условиях круглосуточного пребывания, предоставление условий для соблюдения правил личной гигиены и санитарии, информационные услуги, стирка вещей клиента, уборка жилых помещений.
На основании п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
ООО «Компания «Рифей» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ "город Лесной", Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).
Между ООО «Компания «Рифей» (региональный оператор) в лице АО «РИЦ» и Государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания Свердловской области «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (потребитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с бюджетной организацией – собственником / владельцем помещений / объекта, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем контракте, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора. Информация об едином тарифе, о его изменении заблаговременно доводится до сведения потребителя.
Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее РЭК СО) от 01.07.2024 № 53-ПК внесены изменения в постановление РЭК СО от 19.05.2023 № 42-ПК «Об установлении долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Компания «Рифей»», о чем ДД.ММ.ГГГГ было доведено до сведения ГАСУ СО «Верхнетуринский ДИ».
Истец, полагая, что в соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ учреждение относится к жилым помещением специализированного жилищного фонда и на основании п.п. 3 п. 1 ст. 11 Областного закона № 77-ОЗ от 19.11.1997 попадает под применение льготного тарифа, установленного постановлением РЭК СО от 13.12.2023 № 222-ПК, в письме от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ просило ООО «Компания «Рифей» при расчете платы за услуги по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ применять льготный тариф.
В ответ на обращение АО «РИЦ» сообщило, что льготный тариф в сфере обращения с ТКО не предоставляется домам – интернатам, с чем истец не согласен, полагая, что учреждение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и попадает под применение льготного тарифа.
Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20.12.2024 № 247-ПК (ранее Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 01.07.2024 № 53, утратившим силу с 01.01.2025) «Об установлении льготных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (город Нижний Тагил) установлены льготные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (город Нижний Тагил).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Областного закона № 77-ОЗ от 19.11.1997 при осуществлении государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области льготные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются и применяются, в частности, отношении наймодателей, предоставляющих жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и наймодателей жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключивших в интересах физических лиц, являющихся собственниками твердых коммунальных отходов, с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ),
Таким образом, установлено, что здание дома интерната является государственным имуществом, отнесено к категории жилого, истцом используется в целях предоставления социального обслуживания граждан, в том числе, реабилитации и (или) абилитация инвалидов, основным видом деятельности, является предоставление социального обслуживания в стационарной форме. Доказательств отнесения данного помещения к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, предоставления истцом в найм жилых помещений специализированного жилищного фонда, суду истцом не предоставлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» о применении льготного тарифа отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Решение принято в совещательной комнате и изготовлено с использованием компьютера.
Судья В.В. Мальцева