Судья: Шиндяпин Д.О. Дело № 33а-10640/2023

УИД: 63RS0040-01-2023-002671-46

Дело № 2а-3101/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Роменской В.Н.,

судей - Пудовкиной Е.С., Вачковой И.Г.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 9 июня 2023 г.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С., возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области – ФИО2 на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области, муниципальному автономному учреждению г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» о признании штампа «О заключении брака» на странице 14 паспорта недействительным в силу технической ошибки.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке ею получен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ГУ МВД России по Самарской области. На странице <данные изъяты> полученного паспорта поставлен штамп «о заключении брака» с гражданином ФИО3, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Полагает постановка штампа с указанными сведениями является технической ошибкой сотрудников ГУ МВД России по Самарской области и сотрудников МФЦ г. Самары, поскольку она никогда не вступала в брак с указанным лицом. В устной форме в исправлении технической ошибки отказано.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 9 июня 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав, что судом дана неправильная оценка представленным доказательствам, поскольку факт подтверждающий, что в семейно-брачные отношения она не вступала подтвержден справкой зав.секретаря ЗАГС района Рудаки Республики Таджикистан. Полагает, нарушен принцип состязательности сторон, поскольку суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании сведений из Министерства юстиции Республики Таджикистан. Кроме того, считает, что судом не принято во внимание нарушение пункта 5 постановления от 8 июля 1997 г. №828, поскольку ФИО1 при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации не изъявляла желания о постановке отметки о заключении брака, поскольку она не состояла в зарегистрированном браке с указанным в штампе о заключении брака лицом и не была с ним знакома.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Самарской области – ФИО2 по доверенности возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что решение является законным и административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, <данные изъяты> произведена по ее письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30) замена паспорта, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> (л.д. 6-8).

Согласно странице 14 паспорта в разделе «семейное положение» поставлен штамп «произведена государственная регистрация заключения брака» ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО и дата рождения супруга: ФИО3, наименование органа, которым произведена государственная регистрация брака: сектор ЗАГС Раштского района, № записи акта: 57 (л.д. 8).

Судом установлено, что заявление о замене паспорта заполнено ФИО1, <данные изъяты>, уроженкой <данные изъяты>, по форме Приложение №1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от <данные изъяты> о выдаче (замене) паспорта от ДД.ММ.ГГГГ

В заявлении содержится просьба о замене паспорта, в связи с непригодностью к использованию в связи с порчей по вине владельца. В заявлении содержится личная подпись ФИО1, ее подпись заверена должностным лицом подразделения по вопросам миграции ФИО4

Из данного заявления усматривается, что в нем заполнен раздел <данные изъяты> «Семейное положение» с указанием следующих данных: «женат (замужем)», дата заключения брака: <данные изъяты> ФИО Супруга: ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г., наименование органа, которым была произведена государственная регистрация брака: сектор ЗАГС Раштского района (л.д.30).

Также установлено, что в заявлении имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. о получении ею паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, к заявлению приложена копия заверенного свидетельства серии № о заключении ДД.ММ.ГГГГ. брака между ФИО1 и ФИО3 Согласно перевода печатей, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ г. нотариусом Ставропольского района Самарской области ФИО16 печатью Министерства Юстиции Республики Таджикистан сектор записи актов гражданского состояния Раштского района (л.д. 31-32).

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд с учетом установленных обстоятельств дела, пришел к выводу, что штамп «произведена государственная регистрация заключения брака» ДД.ММ.ГГГГ. поставлен должностным лицом ГУ МВД России по Самарской области в паспорте гражданина Российской Федерации не произвольно, основан на информации, указанной административным истцом в заявлении о выдаче (замене) паспорта и представленных ею документов.

Относительно требований заявленных к муниципальному автономному учреждению г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» о признании штампа «О заключении брака» на странице 14 паспорта недействительным, суд установил, что данным учреждением решение о выдаче паспорта ФИО1 не принималось, в связи с чем в указанной части требования административного истца удовлетворению также не подлежат.

Изучив материалы дела, суд также пришел к выводу о пропуске срока на обращение в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска ФИО1 по делу не установлено.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

8 июля 1997 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление №828, которым утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828, в паспорте производятся определенные этим положением отметки, в том числе о регистрации и расторжении брака, а в силу пункта 6 названного Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные этим Положением; паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 февраля 2010г. №376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина Российской Федерации на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. №773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент).

Исходя из пункта 27.4 Административного регламента необходимыми для предоставления государственной услуги, подлежащими представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр на бумажном носителе, являются документы для замены паспорта: заявление о выдаче (замене) паспорта (пункт 27.4.1.); паспорт, подлежащий замене (пункт 27.4.2.); две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента (27.4.3.); документы, необходимые для проставления отметки в паспорте, указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта (пункт 27.4.4.); документы, подтверждающие указанные в пункте 12 Положения основания для замены паспорта (пункт 27.4.5.); при изменении гражданином фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения - свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака (в случае регистрации указанных актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства), свидетельство об усыновлении и оформленное новое свидетельство о рождении, выданные органом ЗАГС или консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 27.4.5.1.).

Из представленной в материалы дела копии изготовленного на имя ФИО1 паспорта, следует, что в паспорт с помощью специального принтера путем впечатывания штампа внесена запись о регистрации заключения брака с ФИО3, <данные изъяты>

Таким образом, сведения, предусмотренные пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828, внесены в паспорт.

При этом, из материалов дела следует, что указанные сведения внесены должностным лицом ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 на основании сведений и документов представленных ФИО1, а именно свидетельства о заключении брака на таджикском языке с переводом на русский язык, серии <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ., сектор ЗАГС Раштского района, на котором имеется подпись руководителя органа ЗАГС, соответствующая печать (л.д. 32).

Кроме этого, как установлено выше, в заявлении на выдачу (замену) паспорта имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о получении ею паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором также указаны сведения о семейном положении, дата заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, органом сектор ЗАГС Раштского района, однако каких-либо возражений относительно указания сведений о семейном положении от административного истца не поступало.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внесение штампа является «технической» ошибкой сотрудников органа внутренних дел, поскольку с гражданином ФИО3 в брак она никогда не вступала, отклоняются судебной коллегией, поскольку в рассматриваемом случае административный ответчик действовал с учетом представленных сведений и документов, оснований не доверять которым не имелось.

При таких обстоятельствах внесение в паспорт сведений о семейном положении административного истца не повлекло нарушение порядка изготовления и выдачи паспорта, установленного Административным регламентом, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

При этом, административный истец не лишен права требования о признании недействительным брака, свидетельства о заключении брака, возложении обязанности аннулировать свидетельство о заключении брака с предоставлением подтверждающих доказательств.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что суд при вынесении решения учитывал только позицию административного ответчика, не могут быть признаны состоятельными, поскольку суд исследовал и учитывал все имеющиеся в деле доказательства.

Выводы о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском соответствуют требованиям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой срок обращения с административным исковым заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, содержащий оспариваемый штамп о заключении брака, выдан административному истцу ДД.ММ.ГГГГ г., в суд с административным иском ФИО1 обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ г., то есть со значительным пропуском установленного трехмесячного срока. При этом, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока суду не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда является незаконным, поскольку в ходе рассмотрения дела суд не удовлетворил ходатайство административного истца об истребовании сведений из Министерства юстиции Республики Таджикистан, не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, поскольку относимость, допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного дела определяется судом, рассматривающим такое дело.

При этом, как следует из свидетельства о заключении брака актовая запись № № произведена сектором ЗАГС Раштского района, тогда как справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отсутствии брака у гражданки ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) дана зав.сектором ЗАГС район Рудаки; проверка произведена за время проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации ФИО1 документирована паспортом - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, судебной коллегией отклоняются, как не нашедшие своего объективного подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 9 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: