Дело № 2а-2297/2022

УИД 61RS0019-01-2021-002937-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, об обязании внести изменения в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории г.Новочеркасска,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что дом, в котором она проживает, был сдан в эксплуатацию в <данные изъяты> Капитальный ремонт в нем никогда не производился. В настоящее время состояние дома критическое - постоянно проводимые текущие ремонты не помогают решить проблемы. Вместе с тем, сроки капитального ремонта, согласно региональной программе, установлены для дома на период <данные изъяты> В то же время техническое состояние дома не позволяет безопасно проживать в нем до того времени, когда дом будет отремонтирован в соответствии со сроками, определенными региональной программой. Особую обеспокоенность вызывает фасад дома, выходящий на <адрес>, который находится в настолько ветхом состоянии, что кирпичи из него начали падать прямо на пешеходный тротуар, расположенный вдоль Баклановского проспекта. Также аварийными являются все балконы, выходящие на <адрес>, которые грозят обрушением прямо на находящийся под ними оживленный пешеходный тротуар. Проведенная жильцами в <данные изъяты> экспертиза технического состояния строительных конструкций наружных стен и балконов дома (копия заключения ООО «Строительно-производственное управление» от <дата>) подтвердила, что техническое состояние дома несет угрозу, как его жильцам, так и неограниченному кругу лиц, проходящих мимо вдоль проспекта Баклановского. Состояние стен оценено экспертами, как «ограниченно -работоспособное», а техническое состояние балконов - как «аварийное», о чем экспертная организация уведомила председателя Совета многоквартирного дома и управляющую компанию. Общим собранием собственников дома от <дата> принято решение о необходимости переноса срока капитального ремонта дома на более ранний, в связи с угрозой безопасности проживающих в нем граждан, а также неограниченного круга лиц, а также подготовлено и направлено соответствующее обращение в Администрацию <адрес> от <дата>. На данное обращение получен ответ Администрации <адрес>, формализованный в письме Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от <дата> <данные изъяты>, согласно которому перенос срока капитального ремонта дома на более ранний действующим законодательством не предусмотрен, работы по усилению несущих конструкций многоквартирного дома не входят в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. Также данный ответ содержит предложение провести капитальный ремонт дома за счет собственников помещений. Кроме того, помимо ремонта фасада дому требуется ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента. Все перечисленные работы входят в Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и их состояние соответствует критериям первоочередности проведения капитального ремонта, установленным частью 5 статьи 8 Областного закона <адрес> от <дата> N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>". Полагает, что Администрация <адрес> своим бездействием по принятию решения о переносе срока капитального ремонта фасада дома на более ранний препятствует осуществлению прав и реализации законных интересов, как административного истца, так и собственников помещений дома.

Просила суд обязать Администрацию <адрес> внести изменения в Региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес> включив дом, расположенный по адресу: <адрес> №, <адрес> в перечень домов, капитальный ремонт которых будет произведен в ближайший год.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

<адрес> фонда содействия капитальному ремонту, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <дата> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, законом определены основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (части 6 и 7 статьи 168, 170, 172 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в <данные изъяты>

Истец указывает на тот факт, что техническое состояние дома не позволяет безопасно проживать в нем до того времени, когда дом будет отремонтирован в соответствии со сроками, определенными региональной программой. В обоснование заявленных требований суду представлено заключение ООО «Строительно-производственное управление» от <дата>, согласно которому строительные конструкции наружных стен многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> имеют дефекты, снижающие их несущую способность и пространственную жесткость, но обеспечивают устойчивость, не угрожают жизни и здоровью граждан, что оценивает их общее техническое состояние как ограниченно- работоспособное.

3.2 Строительные конструкции балконов многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> имеют дефекты в виде разрушения бетона плит из-за пластинчатой коррозии арматуры каркаса, а также разрушения узлов защемления металлических сварных рам балконов в кирпичную кладку наружных стен, что привело к потере несущей способности конструкции на третьем этаже и развитию данного дефекта на других балконах, что может привести к их обрушению, угрожая жизни и здоровью граждан, вследствие чего общее техническое состояние балконов оценивается как аварийное.

3.3 Общее техническое состояние отмостки по периметру здания многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> из-за дефектов, ухудшающих эксплуатационные качества и не обеспечивающих её функциональное назначение, оценивается как ограниченно-работоспособное.

3.4 Дальнейшая безопасная эксплуатация здания многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> не возможна без выполнения рекомендаций, приведенных в разделе 5 данного технического отчета.

На основании указанного заключения, Общим собранием собственников дома от <дата> принято решение о необходимости переноса срока капитального ремонта дома на более ранний, в связи с угрозой безопасности проживающих в нем граждан, а также неограниченного круга лиц, а также подготовлено и направлено соответствующее обращение в Администрацию <адрес> от <дата>.

На данное обращение получен ответ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от <дата> № <адрес>, согласно которому перенос срока капитального ремонта дома на более ранний действующим законодательством не предусмотрен, работы по усилению несущих конструкций многоквартирного дома не входят в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. Также данный ответ содержит предложение провести капитальный ремонт дома за счет собственников помещений.

В связи с чем истец просит обязать Администрацию <адрес> внести изменения в Региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес> включив дом, расположенный по адресу: <адрес> №, <адрес> в перечень домов, капитальный ремонт которых будет произведен в ближайший год.

Областным законом <адрес> от <дата> N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>"

к полномочиям <адрес> в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории <адрес> отнесено утверждение региональной программы капитального ремонта.

Постановлением <адрес> от <дата> № утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на <данные изъяты>

Сроки капитального ремонта, согласно региональной программе, установлены для дома, в котором проживает истец, на период <данные изъяты>

В <адрес> в целях реализации обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, реализации функций регионального оператора, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ создана НКО «Фонд капитального ремонта».

Пунктом 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта, утвержденная постановлением <адрес> от <дата> №, формировалась на основании сведений о техническом состоянии общего имущества в многоквартирных домах, по результатам проведения мониторинга технического состояния, в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом.

В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной про граммы капитального ремонта.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в Региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, установлен следующий срок проведения капитального ремонта: ремонт электроснабжения -<данные изъяты> год; ремонта газоснабжения -<данные изъяты> г.; ремонт холодного водоснабжения, водоотведения -<данные изъяты> г.; ремонт крыши – <данные изъяты> г.; ремонт фасада, фундамента, подвала- <данные изъяты> г.

Статья 168 Жилищного кодекса РФ предусматривает внесение в региональную программу капитального ремонта изменении, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на <данные изъяты> годы, является действующим нормативным правовым актом, который никем не оспорен и не отменен в установленном порядке, а указанные в нем требования, являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами.

К полномочиям Администрации <адрес> не относится внесение изменений в постановления <адрес>.

Доказательств обращения истца в уполномоченный орган по вопросу изменения установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации <адрес> (ИНН <данные изъяты>) об обязании внести изменения в региональную про грамму капитального ремонта многоквартирных домов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.И.Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 05.09.2022г.