УИД 11RS0020-01-2023-000820-05

Республика Коми, г. Сыктывкар Дело №2-615/2023 (33-6919/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Пунегова П.Ф., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе МУП «Экосервис» на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыктывкарский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к МУП «Экосервис» о возложении обязанности в срок до 01.08.2023:

организовать для потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном жилом доме, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в месте, являющихся общим имуществом собственников 54 многоквартирных домов по адресу: <Адрес обезличен>;

организовать от потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами из мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование требований указано, что ответчиком, осуществляющим деятельность по управлению 54 многоквартирными домами, не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в обслуживаемых многоквартирных домах, вследствие чего создается угроза бесконтрольного накапливания ртутьсодержащих отходов в общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов (которые располагаются, как правило, в непосредственной близости от жилых домов), что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, также нарушает жилищные права неопределенного круга лиц жителей города, а также приезжающих в город граждан.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18.05.2023 постановлено:

Исковое заявление Сыктывкарского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Экосервис» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать МУП «Экосервис» (ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>) в срок до 01.08.2023:

- организовать для потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном жилом доме, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в месте, являющимся общим имуществом собственников 54 многоквартирных домов по адресу: <Адрес обезличен>;

- организовать от потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами из мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В апелляционной жалобе ответчик МУП «Экосервис» указывает на недостаточность установленного судом срока исполнения возложенной обязанности до 01.08.2023, в связи с чем просит решение суда изменить, установив срок до 01.01.2024. В поступивших дополнениях к апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что в связи с отсутствием в многоквартирных домах помещений, пригодных для организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, обязанность по организации мест для накопления указанных отходов лежит на органе местного самоуправления.

Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании представитель МУП «Экосервис» ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом поступивших дополнений.

Прокурор Шустов Б.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив законность и обоснованность решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению постановленного решения.

Установлено, что МУП «Экосервис» осуществляет деятельность по управлению 54 многоквартирных домов по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно информации администрации ... отраженной в письме от 13.12.2022 <Номер обезличен> у МУП «Экосервис» отсутствуют оборудованные места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой 11.01.2023 внесено представление об устранении МУП «Экосервис» нарушений законодательства об отходах производства и потребления I и II класса опасности.

МУП «Экосервис» в ходе производства по делу факт отсутствия помещений для организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не отрицало.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и исходил из того, что несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком дом.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Законом об отходах производства и потребления предусмотрено подразделение отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса опасности (47110101521).

С 01.01.2021 Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314 утверждены новые Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у ответчика соответствующей обязанности в отношении домов, находящихся в управлении, и, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с отсутствием в многоквартирных домах помещений, пригодных для организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, обязанность по организации мест для накопления указанных отходов в силу п. 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2314 от 28.12.2020 лежит на органе местного самоуправления, ранее были заявлены ответчиком суду первой инстанции, которым указанные доводы обоснованно отклонены, поскольку ответчиком не представлено в материалы дела доказательств отсутствия в многоквартирных домах помещений, пригодных для организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Доводы о том, что в установленный судом срок устранить выявленные недостатки невозможно в связи с необходимостью организации мест сбора, мест накопления, а также необходимости несения значительных финансовых затрат, не могут являться основанием для изменения решения суда, так как ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке ст. 203 ГПК Российской Федерации, представив доказательства того, что им своевременно приняты все зависящие от него меры к исполнению решения суда, но по независящим от него обстоятельствам решение невозможно исполнить к указанному судом сроку.

Установленный судом срок для исполнения судебного решения является разумным, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о его недостаточности подлежат отклонению.

По изложенным основаниям судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда по доводам апелляционной жалобы МУП «Экосервис» отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Экосервис» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 7 августа 2023 года.