Решение по делу № 2-1329/2022 от 13.12.2022 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-1329/2022

УИД 23RS0039-01-2022-001949-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 декабря 2022 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

заместителя прокурора Краснодарского края Пантелеева Д.В.,

представителя ответчика администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия и просит суд обязать администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>): в срок до 01.02.2023 разработать проектно-сметную документацию по ремонту: - объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальный комплекс в честь воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн»; - объекта культурного наследия регионального значения - «Памятный знак комсомольцам, погибшим в годы гражданской, Великой Отечественной войн». Выполнить ремонтно-восстановительные мероприятия в соответствии разработанными сметами до 01.05.2023 года.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района с привлечением специалистов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» проведен мониторинг соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которого в действиях должностных лиц администрации Павловского сельского поселения муниципального образования Павловский район выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Проверочными мероприятия установлено, что на территорииПавловского сельского поселения располагается объект культурного наследия регионального значения - «Мемориальный комплекс в честь воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн» имеет трещины на всей поверхности плиты мемориала.

Объект культурного наследия регионального значения - «Памятный знак комсомольцам, погибшим в годы великой гражданской Великой Отечественной войн» имеет трещины лакокрасочном покрытии и его вздутия, загрязнение.

Указанные дефекты создают неэстетический вид объекта, противоречит государственной политике в сфере увековечения подвига советского народа в Великой Отечественной войне, а также приводит к ускоренной его порче.

Указанное подтверждается справками ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 16.09.2022 № 13.31-04/116, 13.31-04/114.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения главе сельского поселения представления от 30.09.2022. По результатам рассмотрения указанного представления, администрацией поселения подготовлен ответ от 27.10.2022.

Изучение ответа в прокуратуру района показало, что органом власти не приняты меры по устранению нарушений закона в полном объеме. Непринятие администрацией района надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Вышеизложенное в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями.

Заместитель прокурора Краснодарского края Пантелеев Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель ответчика - администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. Он указал, что в настоящее время достигнута договоренность о заключении договора на изготовление сметы, деньги на эти цели имеются, смета будет готова к февралю 2023 года и к 01.05.2023 года ремонт будет выполнен.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона N 72-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 упомянутого Федерального закона).

Согласно пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, если иное не установлено названным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой Павловского района с привлечением специалистов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» проведен мониторинг соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которого в действиях должностных лиц администрации Павловского сельского поселения муниципального образования Павловский район выявлены нарушения закона.

Указанные дефекты создают неэстетический вид объектов, противоречит государственной политике в сфере увековечения подвига советского народа в Великой Отечественной войне, а также приводит к ускоренной их порче, что подтверждается справками ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 16.09.2022 № 13.31-04/116, 13.31-04/114, а так же, допрошенной в судебном заседании специалиста ФИО6, которая показала, что, действительно, указанные объекты культурного наследия, имеют внешние повреждения, указанные в ее справках, которые не затрагивают их конструкцию и не представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 09.09.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края принадлежит на праве собственности «Мемориальный комплекс», общей площадью застройки 137,3 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, парк напротив Дворца культуры, угол ул. Крупской и ул. Ленина.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 09.09.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края принадлежит на праве собственности «Памятный знак комсомольцам, погибшим в годы великой гражданской Великой Отечественной войн», общей площадью застройки 1,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, угол ул. Горького и ул. Кирова.

Согласно Закону Краснодарского края от 17.08.2000 N 313-КЗ (ред. от 17.12.2019) "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края" (принят ЗС КК 28.07.2000), «Памятный знак комсомольцам, погибшим в годы великой гражданской Великой Отечественной войн» и «Мемориальный комплекс в честь воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн» включены в перечень объектов культурного наследия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения главе сельского поселения представления прокурора от 30.09.2022 года. По результатам рассмотрения указанного представления, администрацией поселения подготовлен ответ от 27.10.2022 года. Изучение ответа в прокуратуре района показало, что органом власти не приняты меры по устранению нарушений закона в полном объеме. Непринятие администрацией района надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии ответчиком к устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия, удовлетворить.

Возложить на администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.02.2023 года разработать проектно-сметную документацию по ремонту: - объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальный комплекс в честь воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн»; - объекта культурного наследия регионального значения - «Памятный знак комсомольцам, погибшим в годы гражданской, Великой Отечественной войн».

Возложить на администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить ремонтно-восстановительные мероприятия в соответствии разработанными сметами в срок до 01.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько