Дело № 5-383/2023
УИД 56RS0033-01-2023-002082-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2023 года <...>
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года
Мотивированное постановление изготовлено 28 октября 2023 года
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре судебного заседания Цветковой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <**>,
установил:
ИП ФИО1 допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
11.07.2023 в 16.49 час. ИП ФИО1 в магазине «<**>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также отсутствие места накопления отходов (контейнерной площадки).
В процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов производства и потребления: отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 40518000000); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 73510001725); пакеты целлофановые, пленки (код по ФККО 33521112294); смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 73339001714).
Указанные отходы являются 4-5 классов опасности.
12.09.2023 в отношении ИП ФИО1 инспектором ГИАЗ ОП №2 МУ МВД России «Орское» составлен протокол по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:
- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» от 11.07.2023;
- протокол осмотра помещений от 11.07.2023, с приложенными фотоматериалами;
- объяснения Б.В.Д., К.С.Ш. от 11.07.2023;
- объяснения ФИО1 от 12.09.2023;
- договор субаренды от 07.02.2023 нежилого недвижимого имущества по адресу: <адрес>;
- паспорт ФИО1;
- свидетельство о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;
- выписка из ЕГРИП от 24.01.2023.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.
Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
На основании пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 4.1 названного Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792, конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.
В судебном заседании установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов производства и потребления: отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 40518000000); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 73510001725); пакеты целлофановые, пленки (код по ФККО 33521112294); смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 73339001714). Указанные отходы являются 4-5 классов опасности.
ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял хозяйственную деятельность по реализации продуктов питания в магазине «<**>» по адресу: <адрес>.
ИП ФИО1 не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «<**>», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, а также договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу и не оспаривалось ФИО1
Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Судья полагает, что назначение данного наказания будет способствовать целям административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское») КПП 561401001, ИНН <***>, ОП № 2 МУ МВД России «Орское», ОКТМО 53723000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, банк получателя: Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор/сч 40102810545370000045, КБК 18811601081019000140, УИН №.
Назначение платежа – оплата штрафа по протоколу № от 12.09.2023.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья /подпись/ Смирнова Н.В.