Решение по делу № 2-926/2023 от 23.11.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за престарелым.

№ 2-926/2023

32RS0021-01-2023-001556-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области

о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за престарелым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за престарелым лицом ФИО3 в период с 25 марта 1992 года по 7 ноября 1994 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно с 26 апреля 1986 года и по 17 марта 2014 года постоянно проживала в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение. С 14 мая 2018 года она также проживает в указанном населенном пункте по настоящее время. 18 августа 2023 года она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ее стаж в особых условиях труда (Список 2), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно решению ОСФР по Брянской области составляет 10 лет 9 месяцев 26 дней, общий страховой стаж составляет 23 года 6 месяцев 4 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию в особых условиях труда на 5 лет. Ее индивидуальный коэффициент на дату обращения за назначением на пенсию составляет 21,689, что менее требуемого 25.8. При этом в ее страховой стаж не включен период ухода за престарелым лицом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 25 марта 1992 года по 7 ноября 1994 года. В подтверждение данного факта ею в пенсионный орган было предоставлено соответствующее заявление и иные необходимые документы, предусмотренные Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, в период в который лицо, достигшее 14 лет осуществляло уход за престарелым и получало соответствующую компенсацию, учитывается в его страховой стаж.

Считает отказ ОСФР по Брянской области в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, нарушающим ее права, просит обязать ОСФР по Брянской области учесть в ее страховой стаж период ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет в период с 25 марта 1992 года по 7 ноября 1994 года и признать за ней право на пенсию по старости по нормам Федерального закона от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 18 августа 2023 года и обязать ОСФР по Брянской области назначить ей досрочную страховую пению по нормам указанных выше законов с 18 августа 2023 года.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о слушании дела, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив письменное возражение на исковые требования, из которых следует, что в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку учитывая переходные положения, предусмотренные п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости устанавливается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 в 2023 году. При установлении страховой пенсии по старости ФИО1 размер ее индивидуального коэффициента составляет 21,689, что менее требуемой в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости. Включить в страховой стаж период ухода за престарелым невозможно в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в особых условиях труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года такой работы, при наличии в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 25.8.

Разделом 32 подразделом 7 позицией 23307000-17541 Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 18 августа 2023 года в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ОСФР по Брянской области ) с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 августа 2023 года ОСФР по Брянской области вынес решение об отказе в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК составил 21.689, что меньше требуемой величины ИПК для определения права на страховую пенсию по старости).

ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 17 марта 2014 года и с 14 мая 2018 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от 18.12.1997 до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 21.10.2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1, начиная с 03 ноября 1994 года, работает на предприятиях, расположенных на территории, подверженной радиоактивному загрязнению и дающих право на включение их периодов работ для досрочного назначения пенсии. Данное подтверждается копией трудовой книжки истца.

Стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 (раздел 32, подраздел 7, позиция 23307000-17541) составляет 10 лет 9 месяцев 26 дней, что не оспаривается ответчиком, страховой стаж составляет 23 года 6 месяцев 4 дней, что с учетом Постановления Конституционного Суда №2-п, позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.

Период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет. С учетом суммирования вышеназванных льгот, возраст выхода на пенсию ФИО1 в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" может быть снижен на 10 лет (право в 45 лет).

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С учетом вышеприведенных норм, на дату достижения истцом 45 лет 25 марта 2023 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

При этом, размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составил 21,689, что менее требуемой в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8 для установления страховой пенсии по старости.

Согласно решению пенсионного органа в страховой стаж истца не включен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Материалами дела установлено и подтверждено в судебном заседании, что в период с 25 марта 1992 года по 7 ноября 1994 года ФИО1 с согласия родителей осуществляла уход за престарелой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В подтверждение данного факта ею в ОСФР по Брянской области представлено соответствующее заявление и заявление сына престарелой ФИО2 – ФИО4, подтвердившего, что в указанный период времени ФИО1 осуществляла уход за его матерью, его свидетельство о рождении и свидетельство о смерти матери.

Ранее действовавшим Кодексом о труде Российской Федерации, а также Трудовым кодексом Российской Федерации предусматривается возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими возраста 14 лет для выполнения в свободное время от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

При учете периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 25 марта 1992 года по 7 ноября 1994 года, индивидуальный коэффициент увеличится на 4,715 (1,8 в год) и составит при назначении пенсии истцу 26,404, что более требуемой в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8 для установления страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истца имеется необходимой продолжительности страховой стаж и необходимая величина ИПК, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. ФИО1 просит назначить ей пенсию с 18 августа 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за престарелым, удовлетворить.

Обязать ОСФР по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) учесть в страховой стаж ФИО1 (паспорт №, выдан 17 апреля 2023 года) период ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет, с 25 марта 1992 года по 7 ноября 1994 года.

Признать, начиная с 18 августа 2023 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости по достижении 50 летнего возраста, начиная с 18 августа 2023 года, т.е. с момента обращения за ее назначением в ОСФР по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова