Производство №2-160/2023
Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-000192-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года п. Кунья Псковской области
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н., представителя ответчика – Администрации Куньинского района Псковской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куньинского района Псковской области о возложении обязанности обустроить площадку для складирования снега,
установил:
Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Куньинского района Псковской области о возложении обязанности обустроить площадку для складирования снега от уборки улиц на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 – с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом, либо оборудованную снегоплавильной установкой.
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, выявлено нарушение, а именно – на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области отсутствует оборудованная в целях накопления вывозимого после уборки улиц в зимний период снега площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом, либо снегоплавильной установкой.
В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяева И.Н. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Администрации Куньинского района Псковской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав доводы прокурора и представителя ответчика, изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Роспироднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0) относятся к группе коммунальных отходов, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению.
На основании пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
В соответствии с пунктом 6.3.1 Правил благоустройства территории городского поселения «Кунья», утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области от 30.10.2017 №106, осенне-зимняя уборка территории проводится с 15 октября по 15 апреля и предусматривает уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку улиц песком с примесью хлоридов.
Вывоз снега разрешается только на специально отведенные места отвала (п. 6.3.6 Правил благоустройства).
Согласно пунктов 5 и 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 16.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 16.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в числе прочего относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Решением Собрания депутатов Куньинского района Псковской области от 23.12.2022 № 122 «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения «Кунья» части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Куньинского района» полномочия в части вопросов местного значения городского поселения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы Администрации Куньинского района Псковской области.
Из материалов гражданского дела следует, что Псковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обращении с отходами от зимней уборки улиц.
На основании результатов данной проверки установлено, что на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области отсутствует оборудованная в целях накопления снега, вывозимого после уборки улиц в зимний период, площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом, либо снегоплавильная установка.
Органом местного самоуправления, ответственным за обустройство данного сооружения, исходя из условий соглашения о передаче полномочий по вопросам местного значения, является Администрация Куньинского района Псковской области.
Отсутствие вышеуказанной площадки по накоплению убранного с улиц снега площадки может привести к загрязнению земель городского поселения отходами от зимней уборки улиц, поскольку в процессе таяния вывозимых с территории населенного пункта снежных масс, возникает высокая вероятность загрязнения опасными веществами компонентов окружающей среды, тем самым нарушаются гарантированные государством права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с чем исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.
Кроме того, на основании части 2 статьи 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, о последствиях признания иска ответчику известно.
Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный двенадцати месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования деятельности органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куньинского района Псковской области о возложении обязанности обустроить площадку для складирования снега удовлетворить.
Возложить на Администрацию Куньинского района Псковской области <данные изъяты> обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обустройству на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области площадки для складирования снега от уборки улиц в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 – с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом, либо оборудованную снегоплавильной установкой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья Н.Ю. Кузьмин
Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2023.
Судья Н.Ю. Кузьмин
Копия верна:
Судья Н.Ю. Кузьмин