ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2023 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, ...паспортные данные, гражданина РФ, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, паспортные данные, работающего водителем ООО «Радуга», зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

17 августа 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлено, что используя Интернет-ресурс и социальную сеть «Телеграмм», ФИО1 в своем чате телеграмм-канала «Чат ФИО2», осуществил агитацию неопределенного круга лиц, разместив информацию с призывом принять участие с 17.08.2023г. и в течение двух недель в несогласованном, на момент размещения данной информации в сети «Интернет», публичном мероприятии в форме митинга в центральной части адрес около зданий Посольства Республики Азербайджан, Министерства обороны РФ, Министерства иностранных дел РФ, поскольку, согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, уведомлений о проведении на территории адрес публичных мероприятий не поступало и не согласовывалось, таким образом, фио, приняв на себя и исполняя функцию организатора публичного массового мероприятия, не подавая уведомления в органы исполнительной власти адрес в нарушение требований ст.4, ч.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершил организацию публичного массового мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в чате проводил агитацию пикетирования, которое не требует согласования, о чем сообщил в своем видеообращении и написал в блоге и просил прибыть не более пяти человек для смены друг друга.

Несмотря на непризнание ФИО1 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 18.08.2023 года, согласно которому 17 августа 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлено, что используя Интернет-ресурс и социальную сеть «Телеграмм», ФИО1 в своем чате телеграмм-канала «Чат ФИО2», осуществил агитацию неопределенного круга лиц, разместив информацию с призывом принять участие с 17.08.2023г. и в течение двух недель в несогласованном, на момент размещения данной информации в сети «Интернет», публичном мероприятии в форме митинга в центральной части адрес около зданий Посольства Республики Азербайджан, Министерства обороны РФ, Министерства иностранных дел РФ, поскольку, согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, уведомлений о проведении на территории адрес публичных мероприятий не поступало и не согласовывалось, таким образом, фио, приняв на себя и исполняя функцию организатора публичного массового мероприятия, не подавая уведомления в органы исполнительной власти адрес в нарушение требований ст.4, ч.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершил организацию публичного массового мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ;

- рапортом ст.инспектора ОИАЗ ОМВД России по адрес лейтенанта полиции фио, из которого следует, что 17.08.2023г. в 10 час. 00 мин., по адресу: адрес, установлено, что используя Интернет-ресурс и социальную сеть «Телеграмм», ФИО1 в своем чате телеграмм-канала «Чат ФИО2», осуществил агитацию неопределенного круга лиц, разместив информацию с призывом принять участие с 17.08.2023г. и в течение двух недель в несогласованном, на момент размещения данной информации в сети «Интернет», публичном мероприятии в форме митинга в центральной части адрес около зданий Посольства Республики Азербайджан, Министерства обороны РФ, МИД РФ, в нарушение положений ст.4, ч.1 ст.10 Федерального закона №54-ФЗ. Согласно ст.10 Закона №54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. Согласно сведениям Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес уведомлений о проведении на территории адрес публичных мероприятий не поступало и акции не согласовывались. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- рапортом дежурного отдела МВД России по адрес от 17.08.2023г., из которого усматривается, что 17.08.2023г. в 10 час. 20 мин. по информации «02» от 15 отряда охраны посольств получено сообщение об одиночном пикете по адресу: адрес, стоит гражданин с плакатом;

- рапортами полицейского фио адрессержанта полиции фио, полицейского фио ППСП лейтенанта полиции фио, согласно которым 17.08.2023г. в 12 час. 30 мин. ими по адресу: адрес, был задержан и доставлен в дежурную часть ОМВД России по адрес ФИО1, который призывал на акции протеста напротив посольства адрес людей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с которым ФИО1 был доставлен 17.08.2023г. в 12 час. 40 мин. в ОМВД по адрес в целях составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 17.08.2023г., согласно которому последний в 12 час. 50 мин. был задержан в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- актом осмотра интернет-ресурса от 17.08.2023г., из которого следует, что 17.08.2023г. в период времени с 10 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин., ст.инспектором ОИАЗ ОМВД России по адрес фио по адресу: адрес. адрес, каб.526, в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», был произведен, с участием представителей общественности, осмотр страниц Телеграмм-канала «Чат ФИО2» с количеством участников 82 человека с видеозаписью ФИО1, содержащей призыв к участию в акции неограниченного круга граждан, при этом на экране отображается надпись следующего содержания: «приглашаю на акцию протеста напротив посольства Азербайджана, Министерства обороны и МИДа РФ за Арцах. 2 недели буду проводить эти акции. Стоять тяжело, поэтому нужно, чтобы люди каждый час друг друга меняли, делитесь видео»;

- фотоматериалом, на котором отображен информационный пост, опубликованный в Телеграмм-канале «Чат ФИО2» с фотографией ФИО1;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от 17.08.2023г., согласно которому физические или юридические лица для получения согласования на проведение 17 августа 2023 года у зданий Министерства обороны РФ и Посольства Азербайджана в Москве массовых публичных мероприятий (митингов, шествий, пикетирований и т.д.), в органы исполнительной власти адрес не обращались. Публичные мероприятия не согласовывались;

- видеозаписью, в соответствии с которой ФИО1 проводит агитацию публичного мероприятия у здания посольства Азербайджана, приглашая всех желающих, указывая, что около него могут находиться до пяти человек и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст.2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст.3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1 и 2 ст.5).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан: 1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; 2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Непризнание ФИО1 своей вины, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Довод ФИО1 о том, что он не проводил агитацию массового публичного мероприятия, а предлагал присоединиться желающих к пикетированию, проведение которого не требует согласования с органами исполнительной власти, указывая, что должно быть не более пяти человек, суд не находит убедительным, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в частности актом осмотра страницы Телеграмм-канала «Чат ФИО2» с количеством участников 82 человека и видеозаписью ФИО1, из которых очевидно следует, что последний проводит агитацию публичного массового мероприятия, при этом, не упоминая о том, что данная акция будет проводиться в форме пикетирования, в связи с чем, не требует согласования с органами исполнительной власти, кроме того, данная информация не содержится и в чате телеграмм-канала «Чат ФИО2».

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно п.1 ст.4 Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относятся, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, размещая в своем чате телеграмм-канала «Чат ФИО2», агитацию неопределенного круга лиц принять участие с 17.08.2023г. в массовом публичном мероприятия, не разъясняя, что акция проводится в форме пикетирования, осознавал, что данный призыв приведет к массовому скоплению людей и как следствие к возможному публичному массовому мероприятию, несогласованному с органами исполнительной власти, при этом, в нарушение требований ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" ФИО1 не подал в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности ФИО1, то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности по ст.20.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения последнему наказания в виде административного штрафа, в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.2 ст.20.2, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (ОМВД адрес), л/с <***>); ИНН <***>...716; Код ОКТМО: 45380000; Р/счет <***> (ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес); БИК 004525988; КПП 770901001; КБК 18811...01019000140; УИН 18880477230015009111.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Зубова