Решение по делу № 2-13293/2022 от 07.02.2023 - о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи первоначального заявления.

УИД 11RS0001-01-2022-019360-84 Дело № 2-2430/2023 (2-13293/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 февраля 2023 года, дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи первоначального заявления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми (далее – ОПФР по Республике Коми) о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи первоначального заявления.

В обоснование исковых требований указано, что по мнению истца, несмотря на то, что двое её детей родились мертвыми, она должна быть отнесена к категории женщин, достигших 50-летнего возраста, родивших двух и более детей, имеющих страховой стаж не менее 20 лет и проработавших не менее 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав, что при рождении трех детей, два из которых мертворожденные, оснований для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Определением суда от ** ** ** по ходатайству представителя ответчика в связи с реорганизацией с ** ** ** произведена замена ненадлежащего ответчика ОПФР по Республике Коми на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ** ** ** ФИО3, ** ** ** г.р. обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив свидетельство о рождении ребенка, ** ** ** и две справки ЗАГС о рождении ФИО1, ** ** ** и ФИО2, ** ** ** с копиями свидетельств об их смерти ** ** ** с указанием ....

Решением ОПФР по Республике Коми от ** ** ** №... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием факта рождения двух и более детей.

Истцу установлен страховой стаж – ..., стаж работы в МКС – ..., ИПК – ....

В соответствии с часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно вышеуказанному Перечню одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» это документ о рождении ребенка (детей).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «б актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Статьей 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусматривается, что государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Таким образом, для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо предоставление документа о рождении ребенка, которым не являются представленные ФИО3 справки органа ЗАГС о рождении.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 09.11.2010 № 1439-О-О, закрепляя в статье 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет, является ли основанием возникновения этого права лишь сам факт рождения двоих или более детей вне зависимости от того, родились они живыми или мертвыми. Это, однако, не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части, его противоречивости. Анализ положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных актов, позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Также Конституционный Суд РФ указывает, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства, осуществление которой является конституционной обязанностью органов публичной власти, - применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. В случае мертворождения не возникает даже потенциальной возможности формирования отношений по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных для граждан, имеющих детей.

Приведенные позиции Конституционного Суда РФ применяются и к рассматриваемым отношениям, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты в связи с выполнением социально значимой функции рождения и воспитания детей в многодетной семье, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

По указанным основаниям доводы истца о том, что при рассмотрении настоящего спора не подлежат применению правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от 09.11.2010 № 1439-О-О, суд признает несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутстви оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не выполнены условия, предусмотренные для назначения вида пенсии, на который претендует истец.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи первоначального заявления, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова