УИД 58RS0025-01-2025-000286-05

Дело №2-232/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 19 мая 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием прокурора Карташовой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов об обязании установить в соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Московская, д. 73, г. Нижний Ломов Пензенской области; в здании МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 90 г. Нижний Ломов Пензенской области; в здании филиала МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области в с. Вирга Нижнеломовского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 2а, с. Вирга Нижнеломовского района Пензенской области, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташова Ю.П. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители третьих лиц Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области, ОВО по Нижнеломовскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Пензенской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 (ред. от 05.03.2022 г.) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория) (п. 1).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24).

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов относится к объектам 4 категории опасности.

Уставом МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов предусмотрено, что данная образовательная организация создана в целях обучения, воспитания и развития детей дошкольного возраста.

Детский сад является юридическим лицом (п. 1.9), учредитель - Управление образования администрации Нижнеломовского района (п. 1.6).

Таким образом, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих воспитанников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях Нижнеломовского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Московская, д. 73, г. Нижний ломов Пензенской области; здание МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Октябрьская, д. 90, г. Нижний Ломов Пензенской области; здание филиала в с. Вирга Нижнеломовского района Пензенской области (4 категория) по адресу: <...>, Нижнеломовского района Пензенской области, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается актом проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона от 16.04.2025.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении образовательной организацией своих обязанностей, возложенных на неё законом.

Нарушения, допущенные должностными лицами МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области могут стать причиной нереагирования работников, учащихся, а также посетителей данной организации при возникновении опасности совершения террористического акта, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №9 г. Нижний Ломов Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Московская, д. 73, г. Нижний Ломов Пензенской области; в здании МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 90 г. Нижний Ломов Пензенской области; в здании филиала МБДОУ детский сад № 9 г. Нижний Ломов Пензенской области в с. Вирга Нижнеломовского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 2 а, с. Вирга Нижнеломовского района Пензенской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок.

Председательствующий: