Решение по делу № 2-201/2023 от 06.04.2023 - о зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел, возложении обязанности присвоить специальное звание, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с учетом специального звания неприсвоенного в связи с увольнением, предоставить очередной ежегодный отпуск за 2021 и 2022 годы, компенсации морального вреда.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Донгак А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел, возложении обязанности присвоить специальное звание, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с учетом специального звания неприсвоенного в связи с увольнением, предоставить очередной ежегодный отпуск за 2021 и 2022 годы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее – МВД по Республике Тыва) о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, приказа об увольнении, восстановлении на работе, зачете в стаж службы времени за вынужденный прогул, обязании присвоения специального звания «майор полиции», взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Указывал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено очередное специальное звание «капитан полиции». Ранее занимаемая им должность – <данные изъяты> позволяет присвоение специального звания <данные изъяты>. Соответственно, ДД.ММ.ГГГГ ему было положено присвоение очередного специального звания <данные изъяты>.

Просил признать незаконными заключение служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, приказы МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и №; восстановить его в должности <данные изъяты>; засчитать в стаж службы в органах внутренних дел время вынужденного прогула; обязать ответчика присвоить ему специальное звание <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула, связанного с незаконным увольнением, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, расходы на оплату судебной лингвистической экспертизы в размере 43 054 рубля, расходы на оплату услуг представителей в общей сумме 200 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Тыва о зачете в стаж службы в органах внутренних дел времени вынужденного прогула, обязании присвоить специальное звание, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула выделены в отдельное производство.

В ходе судебного разбирательства по выделенным исковым требованиям ФИО6 уточнил исковые требования.

Указал, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен в прежней должности <данные изъяты>. Однако ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от указанной должности и зачислен в распоряжение МВД по Республике Тыва. Принятое решение обосновывается тем, что он не имеет доступа к государственной тайне. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель препятствовал его восстановлению в прежней должности. Ему поручались задания, не соответствующие ранее занимаемой должности, связанные с охраной общественного порядка в составе наряда ППСП УМВД России по г. Кызылу. В указанное время его должность не была определена, не было выдано служебное удостоверение.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в командировку в <данные изъяты> на 20 дней.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на ранее занимаемую должность - <данные изъяты>. Однако в этот же день приказом № он был направлен в командировку в <данные изъяты> для оказания практической помощи в раскрытии преступлений против личности, без фактического допуска к его рабочему месту по прежней должности и выполнении прежних трудовых функций.

В последующем служебная командировка продлевалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Со дня вынесения решения удом о восстановлении на работе он не был допущен к работе по прежней должности, а заработная плата, соответствующая должности <данные изъяты> с соответствующими процентными надбавками, в том числе за особые условия службы не выплачивалась.

Кроме того, в связи с незаконным увольнением ему не был предоставлен очередной отпуска ДД.ММ.ГГГГ год.

Просит: 1) обязать МВД по Республике Тыва присвоить истцу специальное звание <данные изъяты> с даты достижения срока, до незаконного увольнения; 2) взыскать с ответчика в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула с учетом специального звания <данные изъяты>; 3) обязать ответчика предоставить истцу очередной оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы; 4) взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО7 по ордеру поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Тыва ФИО4 по доверенности с иском не согласилась, указав, что большая часть исковых требований истца исполнена. Рапорт о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год истец не подавал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Согласно ч. 2 ст. 68 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам органов внутренних дел, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел, но не более чем за один год, а сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ приказы Министерства внутренних дел по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания», от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» были признаны незаконными. Судом было постановлено восстановить ФИО1 в должности <данные изъяты>, подлежащих государственной защите Министерства внутренних дел по Республике Тыва.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зачислен в распоряжение МВД по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначен на должность <данные изъяты>, подлежащих государственной защите Министерства внутренних дел по Республике Тыва.

Поскольку требование истца ФИО1 о восстановлении в прежней должности удовлетворено, то требование истца о взыскании среднемесячного денежного довольствия за время вынужденного прогула подлежит удовлетворению.

В соответствии пунктом 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 (далее - Положение) расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно справке МВД по Республике Тыва о среднемесячном денежном довольствии ФИО1 за 12 месяцев предшествующих его увольнению, среднемесячный заработок составляет 96 954,58 рублей среднедневной заработок составляет 4769,04 рублей.

Время вынужденного прогула ФИО1 определяется с момента увольнения и до вынесения решения судом о восстановлении на службе, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (258 рабочих дней).

Соответственно, размер среднемесячного денежного довольствия истца за время вынужденного прогула составляет: 4769,04 х 258 = 1 230 412,32 рублей, с удержанием при выплате налога на доходы физических лиц.

Как указано выше, в расчет среднего заработка берется фактически начисленное денежное довольствие за 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению.

Специальное звание <данные изъяты> до увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) истцу не присваивалось, в связи с чем требования истца произвести расчет среднемесячного денежного довольствия с учетом специального звания «майор полиции» удовлетворению не подлежит.

При этом приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 очередное специальное звание <данные изъяты> присвоено с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при этом разница в окладах по специальному званию <данные изъяты> и <данные изъяты> истцу не выплачивалась.

Согласно справке-расчету МВД по Республике Тыва, разница денежного довольствия ФИО1 с учетом специального звания <данные изъяты> составляет 79 226,41 рублей (с учетом надбавок за выслугу лет 20 %, за секретность 20 %, за особые условия 20 %, за классность 10 %, за риск 20 %, премии 25 %, районного коэффициента 40 %, северной надбавки 50 %).

В силу ст. 74 вышеназванного Федерального закона, требования истца о взыскании разницы в денежном довольствии при восстановлении на службе подлежат удовлетворению в размере 79 226,41 рублей с удержанием при выплате налога на доходы физических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.

Требования о зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел истцу было необходимо для возложении обязанности на ответчика присвоить специальное звание <данные изъяты>.

Пунктом 4 статьи 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный руководитель, замещающий вышестоящую должность в органах внутренних дел (далее - вышестоящий руководитель (начальник), обладает правами по присвоению первых и очередных специальных званий, которые предоставлены уполномоченному руководителю, замещающему нижестоящую должность в органах внутренних дел (далее - нижестоящий руководитель (начальник).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях: капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции - три года.

Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику органов внутренних дел соответствующего специального звания (ч. 3 ст. 75 ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Специальное звание <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО5 было присвоено с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, очередное специальное звание <данные изъяты> должно быть присвоено ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>, присвоено очередное специальное звание старшего начальствующего состава <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно, ответчиком произведен зачет времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел, а также присвоено очередное специальное звание с того периода, с которого просил истец. Учитывая, что требования истца в ходе судебного разбирательства ответчиком исполнены, то данные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия спора о праве.

Разрешая требования истца об обязании ответчика предоставить очередные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, суд руководствуется тем же Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, где ст. 56 определено, что основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем; в исключительных случаях, когда предоставление такого отпуска невозможно, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; в определенных случаях сотруднику органов внутренних дел может быть выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

При этом предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Пунктом 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 01.02.2018 N 5, установлено, что основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается дата начала, место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к министру внутренних дел по Республике Тыва с рапортом о предоставлении части основного отпуска в количестве 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес>.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлена часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с выездом в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к министру внутренних дел по Республике Тыва с рапортом о предоставлении оставшейся части основного отпуска в количестве 15 дней, 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, 5 дней за стаж службы, с ДД.ММ.ГГГГ с выездов в <адрес>.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 дней, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 5 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с выездом в <адрес>.

Поскольку истцом не представлено доказательств обращения к министру внутренних дел по Республике Тыва с рапортом о предоставлении отпуска за 2021 год, и нарушения его прав, выраженных в непредоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, то в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчика предоставить истцу отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года следует отказать.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Истец, снова заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, ссылается на то, что, несмотря на восстановление на службе, работодатель фактически не восстановил его в прежней должности <данные изъяты>, зачислив в распоряжение МВД по Республике Тыва. Ему поручались задания, не соответствующие ранее занимаемой должности, связанные с охраной общественного порядка в составе наряда ППСП УМВД России по г. Кызылу. В указанное время его должность не была определена, не было выдано служебное удостоверение. В первые дни после восстановления на службе был вынужден проходить по пропускам.

Судом установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 должен быть восстановлен в должности <данные изъяты>.

Однако приказом МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зачислен в распоряжение МВД по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначен на должность <данные изъяты>.

Принятое решение ответчиком обосновывается тем, что у ФИО1 отсутствовал допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в контракт, заключаемый с сотрудником органов внутренних дел, назначенным на должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрена ротация, включается положение о возможности перевода сотрудника в установленном порядке на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отказа - о возможности перевода в установленном порядке на нижестоящую должность или увольнения со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 8 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, сотрудник согласен с возможностью перевода в установленном порядке на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отказа – с возможностью перевода в установленном порядке на нижестоящую должность или увольнения со службы в органах внутренних дел.

Статьей 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда может быть осуществлен перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел: в том числе в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну (п. 6 ст. 30).

Учитывая, что с увольнением ФИО1 допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, он утратил, то в связи с его восстановлении на службе, допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежал оформлению в установленном законом порядке, в связи с чем у работодателя имелись основания, предусмотренные как законом, так и служебным контрактом, для зачисления истца в распоряжение МВД по Республике Тыва, для поручения ему иных должностных обязанностей, для командирования.

Вместе с тем, несмотря на восстановление на службе, ФИО6 был вынужден до ДД.ММ.ГГГГ оформлять разовые пропуска для прохода в здание, где располагалось его рабочее место, что подтверждается разовыми пропусками, выданными истцу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено для посетителей, а не для сотрудников полиции.

Данные обстоятельства свидетельствуют о явном несогласии с решением суда о восстановлении на работе, нежелании допускать истца к работе, создавая неудобства истцу даже при явке на службу.

Поскольку судом установлено, что ответчиком допущено нарушение прав истца при его восстановлении на службе, выраженное в создании истцу препятствий для прохода в здание органов внутренних дел, а также того обстоятельства, что специальное звание «майор полиции» было присвоено истцу только в период судебного разбирательства, то в силу прямого указания закона это является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает, что учитывает характер спора, длительность создания препятствий для прохода в здание органов внутренних дел, длительность неприсвоения специального звания «майор полиции» при отсутствии объективных причин издать приказ раньше, после восстановления на работе, степени физических и нравственных страданий, причиненных истцу, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел, возложении обязанности присвоить специальное звание, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с учетом специального звания неприсвоенного в связи с увольнением, предоставить очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Тыва (ИНН №) в пользу ФИО1 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 1 230 412,32 рублей, разницу в денежном довольствии между замещаемыми должностями в размере 79 226,41 рублей с удержанием при выплате налога на доходы физических лиц, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат