Дело №
УИД56RS0№-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Смирновой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что с 2021 года владеют и пользуются жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. До момента регистрации они владели и пользовались жилым домом на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели в собственность жилой <адрес> года постройки общей площадью 31 кв.м. и земельный участок, на котором располагался спорный дом. Поскольку дом был ветхим и не пригодным для проживания, его снесли, и на его месте построили новый дом, строительство которого было завершено в 2021 году. Площадь нового жилого дома составила 216 кв.м. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, их дом был затоплен и признан подлежащим ремонту. Для получения мер социальной поддержки они обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> с заявлением о предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> им перечислена выплата на капитальный ремонт жилого помещения, исходя из общей площади жилого <адрес> кв.м. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1, ФИО2, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м. с 2021 года и по настоящее время. Поскольку условия, являвшиеся основанием для уменьшения выплаты, устранены, просят суд обязать произвести доплаты и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>. На основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес>.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что ФИО1 и ФИО2 обращались с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По данному заявлению принято положительное решение, истцам произведена выплата, исходя из общей площади 31 кв.м., согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории <адрес> в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук адрес: <адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб.
Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2021 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м., на основании купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕРГН, что подтверждается выпиской. После приобретения в 2015 году в собственность жилого дома по адресу: <адрес>, старый дом снесен, на его месте возведен новый жилой дом, общей площадью 216 кв.м., строительство которого окончено в 2021 году. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м. снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом с кадастровым номером 56:43:0305055:285, общей площадью 216 кв.м., 2021 года постройки, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из указанного решения суда следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1, ФИО2 владели и пользовались на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 216 кв.м.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес> и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
Пунктом 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - министерство).
Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).
Пунктом 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).
Согласно пп. А п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
ФИО5 и ФИО1 обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, с заявлениями на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр) Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произведены выплаты на капитальный ремонт дома, расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 - в размере 162 750 рублей и доплата в размере 46 500 рублей, и ФИО2 - в размере 54 250 рублей и доплата 15 500 рублей, исходя из общей площади 31 кв.м., в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
У ФИО1 и ФИО2 на день введения режима ЧС – ДД.ММ.ГГГГ не имелись документы, являющиеся основанием для внесения изменений в запись ЕГРН в части указания общей площади спорного жилого дома. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела указанные изменения в запись ЕГРН внесены.
Поскольку решением суда установлен факт владения на праве собственности истцами на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м., ФИО1 и ФИО2 имеют право на получение меры социальной поддержки в виде доплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 216 кв.м.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцовк Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании произвести доплату.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Разрешая заявление истцов об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес> не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцам в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2, – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ФИО2 право на доплату за актуальную площадь на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м., предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доплату за актуальную площадь на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м., предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Н.В. Смирнова