УИД: 50RS0039-01-2025-007336-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.,

при секретаре Должиковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4886/25 по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития №5 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития №5 Министерства социального развития Московской области и просит признать незаконным Распоряжение Окружного управления социального развития №5 Министерства социального развития Московской области от <дата>г. <номер>; обязать окружное управление социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> включить истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, в Раменском городском округе.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и пояснила, что истец- ФИО1, <дата>. рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В <дата>. умер отец истца. <дата>. мать истца была лишена родительских прав решением Раменского городского суда <адрес>. До <дата>. истец проживал в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска был направлен в общежитие <адрес>. Квартира, в которой был зарегистрирован ФИО1 никогда не принадлежала ни ему, ни его родителям. После смерти отца и лишения матери родительских прав, органами опеки и попечительства вопрос о статусе истца как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей разрешен не был. На период нахождения истца на полном государственном обеспечении вопрос о закреплении за ФИО1 жилого помещения не разрешался. В настоящее время ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения, и не являлся им никогда. <дата>. представитель истца в интересах ФИО1 обратилась с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ. <дата>. истцу было отказано во включении в список. Считает, что права ФИО1 данным отказом были нарушены. В связи с чем, он обратился в суд.

Ответчик представитель Окружного управления социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал представленные возражения.

Ответчик представитель Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО1, <дата>г. рождения, являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 12)

ФИО3 умер <дата>г.

Решением Раменского городского суда <адрес> от <дата>. ФИО4 лишена родительских прав в отношении их несовершеннолетнего сына ФИО1 (л.д 13-15)

Постановлением <адрес> <номер> от <дата>. несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетним ребенком сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.64).

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> ФИО1 был снят с регистрационного учета <дата>.

<дата>. указанная квартира была продана на основании договора купли-продажи, заключенного между ФИО4 и ФИО5

Согласно сведениям, предоставленным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у ФИО1, <дата> рождения, прав на объекты недвижимого имущества в Российской Федерации не зарегистрировано.

Из объяснений представителя истца следует, что до <дата>. истец находился в Быковском детском доме. С <дата>. был направлен в общежитие <адрес>. С <дата>. обучался в училище <номер>. С <дата>. по <дата>. проходил службу в армии. До <дата>. проживал с гражданской женой в <адрес>.

<дата>. представитель истца обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, который относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 21-24).

Согласно Распоряжению <номер> от <дата>. (л.д. 18-19) истцу отказано во включении в указанный список, поскольку представлено недостаточно документов для присвоения льготной категории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как уже выше указано, судом установлено, что истец остался без попечения родителей (отец умер, а мать лишена родительских прав) до достижения возраста 18 лет.

Таким образом, имелись основания для отнесения истца до достижения им возраста 18 лет к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с действующей на момент достижения истцом возраста 18 лет ст. 8 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом, истец на указанный момент был зарегистрирован в жилом помещении с матерью, которая лишена родительских прав. При этом истец не был обеспечен жилым помещением согласно вышеуказанной норме как лицо, оставшееся без попечения родителей.

При этом доказательств того факта, что истцу было разъяснено его право на получение жилого помещение по месту жительства на тот момент, суду не представлено.

В результате истец, имея право на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, жилым помещением так и не был обеспечен до настоящего времени. Имея регистрацию по месту жительства в <адрес>, в жилом помещении не проживал. <дата>. был снят с регистрационного учета по месту жительства. В настоящее время регистрации не имеет.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей" (в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. N 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 г. N 1229-0, от 29 января 2019 г. N 185-0 и от 30 января 2020 г. N 89-0).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ и пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как уже выше указано, за истцом формально было закреплено жилое помещение. Однако, по достижению возраста 18 лет и выпуска из Быковского детского дома, органами опеки жилое помещение, закрепленное за истцом не проверялось, условия его дальнейшего нахождения в указанном жилом помещении не исследовались, право на обеспечение его жилым помещение не разъяснялось.

Кроме того, с <дата>г. истец находился под стражей за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ.

Довод ответчика о том, что истец обратился с заявлением в возрасте 28 лет не может быть принят судом во внимание.

Соответственно, суд с учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм считает, что истец вправе требовать включения в указанный выше список. В связи с этим отказ ответчика во включении истца в данный список является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение <номер> от <дата>. Окружного управления социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Признать за ФИО1 право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025г.