Дело № 2-2278/2022

УИД 23RS0001-01-2022-003300-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 23 ноября 2022 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Панаетовой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МУП Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» о понуждении ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Абинский районный суд с иском к МУП Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» о понуждении ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

Представитель истца – ФИО1, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Так, из содержания поданного иска следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал». В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства. По факту выявленных нарушений в отношении должностного и юридического лица (директора МУП «Федоровский водоканал») были составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ. С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена с 28.02.2022г. по 11.03.2022г. внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания №п-25-2021 от 22.06.2021г., что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены п. 1, п.3 Предписания должностного лица №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> образом, МУП «Федоровский водоканал» в установленные сроки не выполнило требования санитарного законодательства, а именно ст. 11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По данному факту в отношении МУП «Федоровский водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы проверки были направлены мировому судье судебного участка № <адрес>. Мировым судьёй судебного участка № <адрес> административное дело в отношении МУП «Федоровский водоканал» было рассмотрено и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа. Бездействие МУП «Федоровский водоканал» по невыполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. Поскольку в ином порядке орган местного самоуправления не желает устранять допущенные нарушения действующего законодательства, были вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Представитель ответчика – МУП Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Направил ходатайство, в котором заявленные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Исследовав представленные письменные материалы дела, приняв признание ответчиком исковых требований, суд полагает, что требования заявления подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. При этом, суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Несмотря на признание ответчиком исковых требований, суд считает требования заявления обоснованными по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал».

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, в частности:

- нарушения ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- не обеспечено проведение обязательных мероприятий в 1 пояса ЗСО подземных источников централизованного водоснабжения: территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием. В ЗСО 1 пояса высажены высокоствольные деревья;

- не обеспечена защита оголовок и устья скважин от предотвращения возможности загрязнения питьевой воды.

Нарушения ст. 34, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1, п. 7.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- не представлены сведения о прохождении периодического медицинского осмотра работников предприятия за период 2020-2021гг.

- не представлены личные медицинские книжки на работников, работающих на водопроводных и очистных сооружениях предприятия.

- не представлены сведения о проведении обязательных профилактических прививок для работников коммунальной сферы.

Нарушения ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 26 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 92, п. 99 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- предприятием при эксплуатации очистных сооружений не представлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, при сбросе сточных вод на водосбросную территорию реки Кубань.

Нарушения ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- п. 77 - не обеспечено в полном объеме выполнение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной рабочей программой производственного контроля. За период 2020 год установлено, что не соблюдается кратность проведения лабораторных исследований качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть. В распределительной сети в <адрес> - проведено по 4 отбора воды в каждом населенном пункте за год, при нормативе 12 раз в год. Лабораторные исследования питьевой воды в источниках централизованного водоснабжения за период 2020 год не проводились, при нормативе не менее 4 раза в год.

Нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» п.2.7:

- здание водозабора в <адрес> в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: кровля и напольное покрытие нарушена целостность, стены в трещинах, обсыпаются.

Нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» п.8.1, п.8.4:

- на территории очистных сооружений отсутствует санитарно-бытовое помещение, предназначенное для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников;

- хранение рабочей одежды не упорядочено. Для сантехника и оператора отсутствует шкафчик для хранения одежды, средств индивидуальной защиты.

По факту выявленных нарушений в отношении должностного и юридического лица (директора и МУП «Федоровский водоканал») были составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены Постановления №№ от 01.07.2021г. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой выездной проверки в отношении администрации Абинского городского поселения было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарный эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №п-25-2021 от 22.06.2021г., со сроком устранения выявленных нарушений до 07.02.2022г.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена с 28.02.2022г. по 11.03.2022г. внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания №п-25-2021 от 22.06.2021г. в установленные сроки, что отражено в акте проверки № от 10.03.2022г. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены п. 1, п.3 Предписания должностного лица №п-25-2021 от 22.06.2021г.

Таким образом, МУП «Федоровский водоканал» в установленный срок не выполнило требования санитарного законодательства, а именно требования ст. 11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту в отношении МУП «Федоровский водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы проверки были направлены по подведомственности для рассмотрения мировому судье судебного участка № в <адрес>.

Мировым судьёй судебного участка № административное дело в отношении МУП «Федоровский водоканал» было рассмотрено и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона – водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона – Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п. 3.2.1 санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - Мероприятия по первому поясу: территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее переделы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно п. 92 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в водные объекты, но поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества, для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Согласно п. 99 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – санитарная охрана подземных вод должна обеспечиваться лицами, осуществляющими деятельность, оказывающую влияние на санитарно-эпидемиологические требования безопасности подземных вод.

Бездействие МУП «Федоровский Водоканал» по невыполнению вышеуказанных требований санитарного законодательства в установленный Предписанием должностного лица срок, нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращаясь в суд с данным исковым заявлением, действует в интересах неопределенного круга лиц, то заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МУП Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» о понуждении ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие Муниципального унитарного предприятия Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» в отношении неопределенного круга лиц, в части невыполнения в установленный срок Предписания должностного лица, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполнить требования п.3.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: обеспечить проведение обязательных мероприятий в 1 поясе зоны санитарной охраны по защите подземных источников централизованного водоснабжения в <адрес> скважин №, №; в <адрес> скважин №-Д, №, №; в <адрес> скважины №, в <адрес> скважины №, в <адрес> скважины № - территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, убрать высокоствольные деревья.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский водоканал» в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполнить требования п.92, п.99 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - при эксплуатации канализационных очистных сооружений в <адрес> разработать в установленном порядке и представить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов при сбросе сточных вод на водосборную территорию реки Кубань.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.