Решение по делу № 2-26/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, признании действий недобросовестными.

Дело № 2-26/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,

при секретаре Савкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, признании действий недобросовестными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, признании действий недобросовестными, ссылаясь на то, что решением ответчика от 26.06.2024г. № (с учетом решений о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенными 05.12.2024г. № и 13.03.2025г. № ) ему было отказано в назначении с 21.06.2024г. страховой пенсии по старости, поскольку его страховой стаж составляет менее 42 лет. Подтверждено на дату обращения (на 21.06.2024г.) 39 лет 08 месяцев 10 дней. В стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему обязанности и.о. начальника ТЭЦ в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему обязанности и.о. начальника ТЭЦ в ООО <данные изъяты> 05.12.2024г. № и 13.03.2025г. № ) в части отказа в назначении ему пенсии, включить ему в страховой стаж указанные периоды работы, не зачтенные ответчиком, а также принять признание иска ответчиком в части признания периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик в сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно указывает, что засчитывает этот период в трудовой стаж бесспорно и назначить пенсию с 21.06.2024г. Также указывает, что ФИО5, которая является заместителем начальника отдела, не имела должностных полномочий на вынесение решений о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником отдела ФИО6, которыми фактически она частично отменила вынесенное ФИО6 решение в части установления периодов, включенных истцу в страховой стаж, отменив их. Ответчик затягивает дело и ведет себя недобросовестно, что выражается в том, что представитель не является в судебные заседания, затягивая рассмотрение дела, спустя полгода после вынесения решения об отказе в назначении пенсии было вынесено решение о внесении изменений в ранее вынесенное решение, которым были исключены периоды, которые решением от 26.06.2024г. уже были включены истцу в страховой стаж, ответчик на протяжении всего рассмотрения дела постоянно предоставляет суду новые доказательства в обоснование отказа в предоставлении пенсии, которые он вынужден оспаривать, рассмотрение искового заявления становится невозможным в связи с предоставлением каждый раз нового акта, что ведет к видоизменению предмета спора, в связи с чем просит признать действия ответчика недобросовестными.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО9, ФИО8 исковые требования с учетом уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на уточненное исковое заявление. Пояснила, что на момент подачи заявления истцом его страховой стаж составлял менее 42 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения его заявления о назначении пенсии не имелось. Решение от 26.06.2024г. № вынесено начальником отдела ФИО6, впоследствии она уволилась. Решения о внесении изменений в решение от 26.06.2024г. выносились заместителем начальника отдела ФИО5, которая наделена полномочиями по вынесению указанных решений.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшей на период спорных правоотношений) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока.

В силу п. 2 указанной Инструкции, при внесении записей о приеме, об увольнении в трудовой книжке работника в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, приказ (распоряжение) руководителя предприятия, его дата, номер.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> (отдел установления пенсий №) от 26.06.2024г. № (с учетом решений о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенными 05.12.2024г. № и 13.03.2025г. № ) ФИО2 было отказано в назначении с 21.06.2024г. страховой пенсии по старости в связи с тем, что его страховой стаж, исчисленный в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ составляет менее 42 лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 не засчитаны в страховой стаж, так за данные периоды отсутствует заработная плата, а также не указана причина ее отсутствия. В страховой стаж ФИО2 не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в Сахзавод им. Карла Либкнехта распределителем работ ЖКО на основании приказа № от 20.06.1984г; ДД.ММ.ГГГГ переведен в ТЭЦ машинистом паровых турбин на основании приказа №-к от 12.05.1991г.; 25.03.1996г. переведен дежурным инженером ТЭЦ 1 смены на основании приказа №\к от 09.03.1996г.; 05.08.1997г. назначен и.о. начальника ТЭЦ на основании приказа №к от 31.07.1997г.; 12.01.2004г. назначен и.о. главного инженера завода на основании приказа №-к от 20.02.2004г.; 14.04.2005г. уволен с работы по соглашению сторон на основании приказа №-к от 18.04.2005г.

28.04.1993г. в связи с приватизацией предприятия Сахзавод им. Карла Либкнехта переименован в ТОО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

30.04.1996г. на основании свидетельства о государственной регистрации № от 27.02.1996г. ТОО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта» переименовано в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта»

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.09.2004г., деятельность ООО «Пенский сахарный завод им. К.Либкнехта» была прекращена путем реорганизации в форме слияния ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки №/Н-494-п от 22.09.2023г., выданной <адрес>, по документам архивного фонда ООО «Пенские сахарные заводы» в расчетных ведомостях по заработной плате с января 1989 года по декабрь 1993 года значится ФИО2, за 1992 год начисления произведены с января по ноябрь.

Согласно архивной справки №/Н-493-п от 22.09.2023г., выданной <адрес>, по документам архивного фонда ООО «Пенские сахарные заводы» в расчетных ведомостях по заработной плате с января 1996 года по декабрь 1997 года значится ФИО2, за 1996 год начисления произведены с января по апрель.

Согласно архивной справки №/Ф-399 от 30.10.2024г., выданной <адрес>, по документам архивного фонда ООО «Пенские сахарные заводы» в расчетных ведомостях по заработной плате с января по декабрь 2003 года значится ФИО2, за 2003 год начисления произведены в январе, с марта по октябрь, в декабре.

Согласно расчетно-платежной ведомости за 2004 год, ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата в январе 2024 года, а также с марта по декабрь 2024 года.

Согласно архивной справки №/Н-492-п от 22.09.2023г., выданной <адрес>, ФИО2 на основании приказа №-к от 20.06.1984г. Министерства пищевой промышленности РСФСР принят на работу с 25.06.1984г. распределителем работ ЖКО. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей начальника ТЭЦ возложено на инженера ТЭЦ ФИО2 с 05.08.1997г. Карточки ф. Т-2 ТОО «Пенский сахарный завод» в архив на хранение не передавались. Книги приказов директора ТОО «Пенский сахарный завод» за 2005 год на хранение в архивный отдел установления делами администрации <адрес> не передавались.

Согласно информации ОКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется на хранении документов по основной деятельности и личному составу Сахарного завода пос. им. К.Либкнехта.

Из информационного письма <адрес> от 24.10.2024г. следует, что документы по личному составу «Сахарный завод им. К.Либкнехта» за 2005 год, а также графики работ, карточки формы Т-2, табели выхода на работу, трудовые договоры за период 2003-2004 годы на хранение в архивный отдел не передавались.

В связи с установленными обстоятельствами, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не засчитаны в страховой стаж, так за данные периоды отсутствует заработная плата, сведения о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пенский сахарный завод им. К.Либкнехта» работодателем представлены не были, суд считает несостоятельными. Возможность представления дополнительных документов, подтверждающих периоды работы, записи о которых внесены в трудовую книжку, для истца утрачена. В связи с чем, указанное, не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом его права на включение периодов его работы в страховой стаж, дающий право на пенсию.

Кроме того, ответственность за организацию работ по ведению документации, предоставлении сведений о периодах работы работника в учреждении возлагается на уполномоченное лицо предприятия, учреждения, организации.

При разрешении заявленных требований судом учитывается, что предприятие, где осуществлял свою деятельность истец, ликвидировано, истец исчерпал все возможности для сбора и предоставления доказательств.

Доводы истца и его представителей о том, что ФИО5, которая является заместителем начальника отдела, не имела должностных полномочий на вынесение решений о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником отдела ФИО6, подлежат отклонению как не нашедшие в суде своего подтверждения. Согласно разделу 12 Приложения № к Приказу ОСФР по <адрес> от 20.02.2023г. № «О предоставлении права первой резолюции входящих документов и права подписи исходящих документов ОСФР по <адрес> в новой редакции» право подписи решений об отказе в установлении пенсии предоставлено, в том числе, заместителям начальника отдела установления пенсий.

Из представленных сведений усматривается, что ответчиком в страховой стаж ФИО2 были включены периоды с 01.06.1981г. по 16.11.1981г., с 03.05.2005г. по 04.05.2005г., в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований истца в этой части и ФИО2 следует отказать в требованиях в части включения в страховой стаж периодов с 01.06.1981г. по 16.11.1981г., с 03.05.2005г. по 04.05.2005г.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы 15.04.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. главного инженера завода в ООО «Пенский сахарный завод», поскольку как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 14.04.2005г. был уволен с работы по ст. 78 ТК РФ по соглашению сторон, доказательств, подтверждающих, что истец в период с 15.04.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности и.о. главного инженера завода в ООО «Пенский сахарный завод», ФИО2 суду представлено не было, не добыто таковых и судом.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 работал в должности и.о. начальника ТЭЦ в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1997г., а также в должности и.о. главного инженера завода в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта» в период с 01.05.1996г. по 31.12.1996г., истцом суду не представлено. Как следует из трудовой книжки, в указанные периоды истец работал в должности дежурного инженера ТЭЦ 1 смены.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии, следует включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности машиниста паровых турбин 4 разряда ТЭЦ в Сахзаводе им. Карла Либкнехта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1997г. в должности дежурного инженера ТЭЦ 1 смены в ТОО «Пенский сахарный завод им, К. Либкнехта», с 12.01.2004г. по 30.11.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. главного инженера завода в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22.11.2003г. по 11.01.2004г. в должности и.о. начальника ТЭЦ в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта», чем частично удовлетворить заявленные требования истца в этой части.

В соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого устанавливается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигших возраста 60 лет в 2022 году, увеличен до 48 месяцев и составляет 64 года. При наличии у мужчин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 42-х лет страхового стажа пенсия им может быть установлена на 24 месяца ранее возраста, определенного Приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. не ранее исполнения им возраста 62 лет..

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом спорных периодов, зачтенных судом, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке требуемая продолжительность стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 42 года будет считаться уже выработанной у ФИО1 по состоянию на дату обращения с заявлением. За назначением пенсии истец обратился к ответчику 21.06.2024г.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

С учетом включенных периодов ФИО1 на дату 01.05.2024г. выработал требуемый страховой стаж 42 года. Таким образом, истцу возможно назначить пенсию с момента обращения за указанной пенсией, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ..

Требование иска в части признания действий ОСФР по <адрес> недобросовестными не является материальным требованием, поскольку оно не направлено на восстановление права ФИО2 на назначение пенсии, кроме того, личное участие в суде является правом стороны и не может рассматриваться как злоупотребление правом, таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части, в связи с чем в удовлетворении требования иска в части признания действия ответчика недобросовестными истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, признании действий недобросовестными, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> (отдел установления пенсий №) от 26.06.2024г. № (с учетом решений о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенными 05.12.2024г. № и 13.03.2025г. № ) в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности машиниста паровых турбин 4 разряда ТЭЦ в Сахзаводе им. Карла Либкнехта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1997г. в должности дежурного инженера ТЭЦ 1 смены в ТОО «Пенский сахарный завод им, К. Либкнехта», с 12.01.2004г. по 30.11.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. главного инженера завода в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22.11.2003г. по 11.01.2004г. в должности и.о. начальника ТЭЦ в ООО «Пенский сахарный завод им. К. Либкнехта» и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Филипповская