Дело № 2-553/2023
УИД 02RS0006-01-2023-000748-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
17 мая 2023 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить его на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ, признании членом его семьи брата ФИО3 и обязании включить ФИО3 в состав его семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что истец родился в Улаганском районе 09.12.2002 года, имеет инвалидность с детства, получил данный статус ДД.ММ.ГГГГ. Его отец ФИО4 15.01.2018 года обратился с заявлением о постановке сына на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Он поставлен на учёт постановлением администрации МО «Улаганский район» от 05.02.2018 года, состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», соответствовал всем требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 17.09.2020 года № 568 истец снят с учёта в соответствии с подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учёте граждан, в связи рождением после 01.01.1992 года, что считает необоснованным. В настоящее время истец продолжает соответствовать всем требованиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с чем, просит восстановить в список для получения жилищной субсидии со дня обращения в уполномоченный орган. Он проживает по ул. Карамаева, д. 11 в с. Улаган с родителями и братом. Поскольку они проживает совместно, просит включить в состав семьи брата.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1, ФИО5 и ФИО6, представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО7 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО7) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Алтай и постоянно проживает <адрес>, то есть более 15-ти календарных лет, что подтверждается копией паспорта истца, ответчиком, третьим лицом не опровергнуто.
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена повторно инвалидность «ребенок инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, назначена социальная пенсия, что подтверждается материалами учётного дела, справкой МСЭ.
15.01.2018 года законный представитель ФИО1, его отец ФИО4 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на первичный учет граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии с составом семьи два человека, включая мать ФИО6 в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».
05.02.2018 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 48, ФИО1 поставлен на первичный учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства с 15.01.2018 года» (пункт 3 Постановления).
17.09.2020 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 568 (пункт 13), в связи рождением после 01.01.1992 года истец снят с учёта в соответствии с подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, который предусматривает утрату лицом оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (по достижении 18-ти лет) установлена бессрочно инвалидность «инвалид с детства» (первая группа), назначена социальная пенсия, что подтверждается материалами учётного дела, справкой МСЭ.
На дату обращения с заявлением о постановке на учёт и на дату рассмотрения дела ФИО2 не имел и не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Федеральным законом от 20.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, которая в новой редакции предусматривает право на получение жилищных субсидий для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В прежней редакции статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ не содержала такого (дополнительного) условия для инвалидов с детства как рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 01 января 1992 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2022 года № 9-П ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 01.01.1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 01 января 1992 года.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 года № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01 января 1992 года как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции РФ.
Федеральным законом от 29.12.2022 года № 626-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в ст. 2 Закона № 228-ФЗ, поскольку её положения были признаны не соответствующими Конституции РФ в связи с тем, что содержали основание для снятия с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 01 января 1992 года.
Согласно внесенному дополнению право на получение субсидии предусматривается для инвалидов с детства, родившихся после 01 января 1992 года в указанных районах или за их пределами (в случае, если на дату рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в указанных районах не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет до дня вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 года № 228-ФЗ (первоначальная редакция действует с 31.07.2020 года).
Таким образом, учитывая дату принятия ФИО1 на учёт (05.02.2018 года), на 17.09.2020 года (дата принятия решения комиссии) оснований для снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по такому основанию как «ребенок, родившийся после 01.01.1992 года», не имелось, поэтому он подлежит восстановлению на соответствующем учёте.
Определяя дату восстановления ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – «ребёнок-инвалид».
Исходя из смысла вышеприведенных норм права, до достижения 18 лет лицо, имеющее инвалидность с детства, является «ребёнком-инвалидом», после достижения 18-летнего возраста и установления инвалидности на основании медико-социальной экспертизы, лицу присваивается статус «инвалид с детства».
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил статус «инвалид с детства» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения им возраста 18 лет.
После указанной даты ФИО1 входит в круг лиц «инвалид с детства», имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, исходя из ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ.
В этой связи суд полагает возможным определить дату постановки истца на соответствующий учет с 10.12.2020 года, постановив решение в пределах заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
Кроме того, истец просит признать младшего несовершеннолетнего полнородного брата ФИО5 членом его семьи и обязать ответчика включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Таким образом, постоянно проживающие совместно с заявителем родители подлежит безусловному включению в состав семьи органом осуществляющим учёт, а иные родственники заявителя, в том числе братья, сестры заявителя подлежат включению в состав семьи в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО3 не имеет прав на жилые помещения за пределами Улаганского района, приравненного к районам Крайнего Севера, что подтверждается сведениями ЕГРН.
Семья ФИО1 в составе отца ФИО4, матери ФИО6 и брата ФИО3 постоянно проживает в <адрес>, получает медицинскую помощь в БУЗ РА «Улаганская РБ», перечисленные лица закреплены по адресу: <адрес>, имеют реальные посещения медицинского учреждения в течение трех лет, предшествующих обращению в суд, что подтверждается ответом медицинского учреждения.
Факт совместного проживания С-вых подтверждается также сведениями отделения МВД России по Улаганскому району, выпиской из похозяйственной книги Сельской администрации Улаганского сельского поселения и копией похозяйственной книги.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истец, родители и его брат имеют родственные связи, постоянно совместно проживают в принадлежащем ФИО4 (отцу) жилом помещении, вселены в жилое помещение как члены семьи. Указанные лица ведут общее хозяйство, имеют личное подсобное хозяйство, общий бюджет, несут совместные расходы на приобретение продуктов питания и содержание жилья, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки. Доказательств обратного ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.
В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания членом семьи истца его брата ФИО3, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец был освобожден (подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ) от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, при этом ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в связи с чем, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) восстановить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №) членом семьи ФИО1 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО3 в состав семьи ФИО1 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Председательствующий
А.В. Палагин