Судья: Килина О.А. Дело № 33-7366/2023 (2-1615/2023)
Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS0009-01-2022-010135-79
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 17 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Слепцовой Е.В., Ельмеевой О.А.
при секретаре Марченко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 05 апреля 2023 года
по иску М. к администрации города Кемерово о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛА:
М., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.
В обоснование требования указала, что она является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>
В ноябре 2017 г. в смежной квартире произошел пожар, в результате которого была повреждена занимаемая ею квартира и стала непригодной для проживания. Дом почти разрушен.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Данное аварийное жилье является у нее единственным, оно не отапливается должным образом, что создает угрозу ее жизни и здоровью.
Считает, что она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Истец М. в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истца В. поддержала исковые требования, представитель ответчика А. исковые требования не признала.
Решением суда от 05 апреля 2023 года постановлено: обязать администрацию города Кемерово предоставить М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №) на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Кемерово, жилой площадью не менее 36,4 кв.м.
В апелляционной жалобе администрация г. Кемерово просит решение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для предоставления истцу М. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, поскольку она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, малоимущей не признана, суд необоснованно применил положения ст.ст. 86-89 ЖК РФ.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения М.
Истец М., ответчик – администрация г. Кемерово извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.10.2022 между администрацией г. Кемерово и М. заключен договор социального найма жилого помещения в отношении двухкомнатной квартиры, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 36,4 кв.м., в том числе, жилой площадью 24,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Л.д.65-66).
Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что М. значится зарегистрированной в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время
М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19) является ветераном труда (л.д. 21), инвалидом № группы по общему заболеванию (л.д. 23), пенсионером (л.д. 24), а также имеет свидетельство, подтверждающее льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (л.д. 42).
Из справки Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от 01.03.2023 следует, что М. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Кемерово не состоит, с заявлением о принятии на указанный учет в администрацию не обращалась (л.д. 43).
Согласно заключению по результатам технического обследования ООО "АлексГрупп" жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 по следующим основаниям: несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан - п. 10; наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома - п. 15; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств - п. 16. Ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимою уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.
Учитывая состояние конструкций (физический износ – 72 %), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100 % от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего (л.д. 50-62).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.63-64).
Разрешая спор и удовлетворяя требование М. об обязании администрации г. Кемерово предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Кемерово, площадью не менее 36,4 кв.м., суд, руководствуясь ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное истцу М. по договору социального найма, признано аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с технической документацией проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности, учитывая, что у истца М. отсутствует в собственности или на ином праве жилое помещение, пригодное для проживания, в указанной ситуации жилые помещения предоставляются что гражданам во внеочередном порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости предоставления истцу другого жилого помещения по договору социального найма, поскольку данный вывод основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Поскольку занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, является аварийным (имеет сквозные трещины в стенах здания, деформацию фундамента, прогибы балок чердачного перекрытия, выпадение отдельных кирпичей из каменной кладки трубы печного отопления, недопустимое состояние инженерных систем (л.д. 53-61), что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья истца, объективно нуждающегося в жилом помещении, суд обоснованно обязал администрацию г. Кемерово предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, равнозначное по площади ранее занимаемому.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец М. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признана малоимущей, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец обладает правом на обеспечение ее другим жилым помещением общей площадью не менее 36,4 кв.м. по основаниям, предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение по причине отсутствия у нее возможности до решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерово – без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, указав вместо жилой площади общую площадь предоставляемого жилого помещения - не менее 36,4 кв.м.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Слепцова
О.А. Ельмеева