Дело № 2а-942/2023 (№) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием административного истца Д.П.А.

представителя административного ответчика Ж.В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.П.А. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРД ГУФССП России по <адрес> Г.П.Р., ГУ ФССП России по <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Д.П.А. обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРД ГУФССП России по <адрес> Г.П.Р., ГУ ФССП России по <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления, указав в обоснование требований, что в производстве МОСП по ИПРД ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с него задолженности в сумме 4879093 руб. В рамках исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. С данным постановлением Д.П.А. не согласен, считает его незаконным, т.к. судебным приставом-исполнителем нарушен предусмотренный порядок вынесения, а именно федеральным законом предусмотрено обязательное условие для данного действия, а именно извещение должника в порядке, предусмотренной главой 4 Закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении него исполнительного производства и уклонения от добровольного исполнения. В постановлении от 06.06.2023г. указано о предупреждении должника, вместе с тем, административный истец не был предупрежден о возможности применения такого ограничения прав. Кроме того, в законе предусмотрено утверждение постановления о временном ограничении старшим судебным приставом или его заместителем. В данном случае постановление подписано двумя судебными приставами. Кроме того просит учесть, что он принят на должность директора МУП «Горпеплоэнерго», место работы <адрес>, т.е. на удалении от постоянного места жительства Д.П.А. в городе Лысьве. Объекты МУП «Гортеплоэнерго» (котельные, центральные тепловые пункты, теплотрассы) расположены в разных частях <адрес> и <адрес>, в связи с чем для исполнения своих обязанностей Д.П.А. необходимо использование транспортного средства. В настоящий момент из его заработной платы производятся удержания в размере 70% по соглашениям об оплате алиментов, таким образом ограничение в части водительского удостоверения лишает его основного законного источника средств к существованию. Кроме того, совместно с ним проживают его престарелые, нетрудоспособные родители (Д.В.А., Д.А.Н.), отец является инвалидом первой группы, ему периодически необходимо медицинское наблюдение, для чего нужно использование транспортного средства. На основании изложенного просит постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебном заседании административный истец изложенные доводы поддержал в полном объеме. Пояснил, что исполнительное производство возбуждено в 2015г., при этом ему не разъяснялось о возможности применения данной меры. Постановление об ограничении специальным правом вынесено с нарушением закона. Поездки в Чусовой необходимы для исполнения трудовых обязанностей, работа связана с проверкой объектов на территории всего Чусовского городского округа, поэтому использование общественного транспорта нецелесообразно. Он действительно периодически ночует в <адрес> у девушки, при этом постоянное место жительства в <адрес>. Кроме того, транспортное средство необходимо для обеспечения прав родителей, отец является инвалидом, мать на пенсии. Автомобиль принадлежит его сестре, у которой водительское удостоверение отсутствует. Из его заработной платы производятся отчисления в размере 70%., из которых 50% алименты на детей, 20% - алименты на содержание родителей. У него также имеется сестра и брат, но брат живет в другом городе, сестра в Лысьве. Родителям помогает в основном он. Соглашение об оплате алиментов родителям заключено только с ним, с сестрой и братом такое соглашение не заключалось. Травма у отца была в 2018 году, но соглашение оформили только в 2023, т.к. с 2019 по 2023 с него приставами ничего не взыскивалось, поэтому необходимости не было. На данный момент практически вся зарплата уходит на оплату алиментов, но через 4 года выплаты алиментов на 1 ребенка прекратятся.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Г.П.Р. – судебный пристав-исполнитель Ж.В.С. просила в требованиях отказать. Административный истец предупреждался о возможности применения данной меры, нарушений при принятии постановления об ограничении специальным правом нет. Пояснила, что <адрес> находится в транспортной доступности, препятствий для использования общественного транспорта не имеется, сам Д.П.А. занимает не должность водителя. Кроме того, Д.П.А. был проверен по месту жительства, в <адрес> он не проживает.

Административный ответчик УФССП по ПК, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД ГУФССП Росси по ПК Г.П.Р., заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействий) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указанный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1) Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч.1 п. 15.1) Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (ч.5)

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При этом часть 4 приведенной нормы закона содержит перечень случаев, при которых указанное ограничение не подлежит применению в отношении должника, в частности, если установление временного ограничения на пользование должником специальным правом лишает должника основного законного источника средств к существованию. В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

В ч.5 данной статьи разъяснено, что Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Д.П.А. материального ущерба в размере 4879093 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (л.д. 40)

В п.2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В п.4 разъяснено, что после истечения срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

02.02.2018г. вынесено предупреждение к исполнительному производству, указано, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. П од временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Данное предупреждение ДД.ММ.ГГГГ. получено Д.П.А., указано, что он просит не ограничивать его специальным правом (водительским удостоверением), т.к. деятельность в <адрес> является единственным доходом (л.д. 41)

ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на заработную плату в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ.Д.П.А. заключено соглашение об оплате алиментов. (л.д. 43)

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнения требований исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день направлено требование МУП «Гортеплоэнерго» об исполнении данного постановление, указано, что требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением исполняются в первую очередь (л.д. 45-46).

В ответ МУП «Гортеплоэнерго» данное постановление возращено без исполнения, в связи с тем, что из заработной платы Д.П.А. производятся удержания в размере 50% по алиментам, кроме того поступило соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате алиментов в размере 20%. Удержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут произведены после начисления заработной платы (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения Данное постановление подписано судебными приставами-исполнителями Г.П.Р. и Л.В.Э., которая, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-лс в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУ ФССП по <адрес> (л.д. 49, 51).

Административным истцом, в обоснование своей позиции представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату должника, данные об удержании работодателем МУП Горводоканал с него в счет исполнения 487056,09 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04. 2019г. Данные о том, что ДД.ММ.ГГГГ он уволен из МУП Горводоканал, принят на работу в МУП Гортеплоэнерго (л.д. 32-36).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.Д.П.А. принят на работу на должность директора МУП Гортеплоэнерго (л.д. 11).

Матери Д.П.А. – Д.В.А. назначена пенсия по старости, отец – Д.А.Н. является инвалидом первой группы (л.д. 11-14).

31.08.2019г. Д.П.А. заключено соглашение об оплате алиментов на содержание дочери Г.А.П., 15.09.2002года рождения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По соглашению от 13.06.2023г. Д.П.А. обязался платить алименты своим родителям Д.А.Н., Д.В.В. в размере 20% всех видов доходов (л.д. 19)

Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

При вынесении постановления об ограничении специальных прав должника, предусмотренная законом процедура была соблюдена, Д.П.А. был извещен о возможности применения данной меры, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ утверждено уполномоченным лицом.

Анализируя позицию о нецелесообразности применения данной меры, суд учитывает, что Д.П.А. должность водителя не занимает, ограничений для применения данной меры, предусмотренной ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве не имеется.

Из представленных документов следует, что соглашение об оплате алиментов на содержание дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( на данный момент ей 20 лет) заключено на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в тоже время соглашение об оплате алиментов на родителей заключено после вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, о чем указано самим Д.П.А., как и о том, что взыскания в период с 2019 года по июнь 2023 не было. Кроме того, соглашение об оплате алиментов на Д.А.Н., Д.В.А. заключено только с административным истцом, с его братом, сестрой такие соглашения не заключались, что следует из его пояснений.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его специального права в виде права управления транспортными средствами.

Следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем в отношении должника в исполнительном производстве постановления о временном ограничении пользования должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами, как направленное на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан - участников исполнительного производства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1561-О и N 1563-О).

Кроме того, данное ограничение носит временный характер и действует до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения

Таким образом, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения нельзя признать незаконным, поскольку постановление принято при наличии к тому оснований и в пределах представленных судебному приставу-исполнителю полномочий в рамках возбужденного исполнительного производства. Оснований для его отмены не имеется.

Нарушений судебным приставом-исполнителем порядка проведения исполнительных действий и прав должника не установлено. С учетом изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Д.П.А. в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРД ГУФССП России по <адрес> Г.П.Р., ГУ ФССП России по <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене данного постановления, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова